Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу третього пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 2 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськдобробут» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.11.2023 № 60 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи Савеленко Ілля Олександрович, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.11.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 22.11.2023 № 63 щодо визначення переможцем фізичну особу Савеленко Ілля Олександрович, договір про закупівлю товарів від 29.11.2023 № 202, укладений Замовником з фізичною особою Савеленко Ілля Олександрович (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 29.11.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.12.2023 та 02.01.2024.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Великовантажні мототранспортні засоби», а пункті 4.3 розділу І «Загальні положення» тендерної документації та у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність, у тому числі відповідна технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю «сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу».
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 34144510-6 «Сміттєвози»).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році 15 відсотків.
Проте, Замовником у пункті 9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації при закупівлі товару, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (великовантажні мототранспортні засоби; сміттєвози), зазначено що ступінь локалізації виробництва не застосовується, чим порушено вимоги пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення».
Замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару, в порушення вимог абзацу третього пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861) не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (великовантажні мототранспортні засоби; сміттєвози) вимогу, щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) виробника товару чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено що учасник надає: «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
Проте, в тендерній пропозиції фізичної особи Савеленко Іллі Олександровича відсутній вищезазначений документ, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Пунктом 2 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022
№ 309 (зі змінами). У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом.
При цьому, в тендерній пропозиції учасника відсутні зазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав фізичній особі Савеленко Ілля Олександрович, можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Отже, враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію фізичної особи Савеленко Ілля Олександрович як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника, натомість, протокольним рішення уповноваженої особи від 22.11.2023 № 63, фізичну особу Савеленко Ілля Олександрович визначено переможцем.
Згідно з вимогами підпункту 5.3 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо подання переможцем документів, а саме: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей» (таблиця 1 до додатку 4 до тендерної документації).
Згідно з вимогами пункту 5 таблиці 1 додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено надання переможцем «Довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: між учасником процедури закупівлі та замовником раніше не було укладено договорів або про те, що учасник процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним з замовником договором (договорами) про закупівлю, відповідно підстав, що призвели б до його дострокового розірвання, і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків не було або довідка з інформацією про те, що учасник процедури закупівлі перебуває в обставинах, зазначених в абзаці 14 пункті 47 Особливостей, і надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 22.11.2023, проте, протягом наступних чотирьох днів переможцем торгів фізичною особою Савеленко Ілля Олександрович, вищезазначена довідка не оприлюднена в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимогу підпункту 5.3 пункту 5 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію фізичної особи Савеленко Ілля Олександрович, натомість, 29.11.2023 між Замовником та фізичною особою Савеленко Ілля Олександрович укладено Договір.
Крім того, слід зазначити, що в електронній системі закупівель Рrozorro, разом з протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій та повідомленням про намір укласти договір про закупівлю, 22 листопада 2023 о 14:01 автоматичного завантажено файл «Звіт з ЄДР (припинено)», у якому зазначено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України станом на 22.11.2023 12:01:15 стан суб’єкта (фізична особа Савеленко Ілля Олександрович) припинено.
Згідно з оприлюдненими Замовником на запит Управління документами, саме: акта приймання-передачі від 12.12.2023 № 1, видаткової накладної від 12.12.2023 № 1 та платіжних інструкцій від 12.12.2023 № 3275 – 3277, договір виконано в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2024
Комунальним підприємством «Міськдобробут» вжито заходи, направлені на недопущення порушень законодавства в сфері публічних закупівель. А саме, Уповноважених осіб Замовника ознайомлено з наказом щодо проведення навчання, з метою підвищення рівня професійних вмінь та навиків (наказ №03 від 03.01.2024 року). Для забезпечення навчання в сфері публічних закупівель укладено договір про надання послуг з навчання з ТОВ «Академія Радник». (Договір №4 від 4 січня 2024 року). Також здійснено оплату даних послуг. (Рахунок №4 від 04.01.2024 р., ПІ №3318 від 04.01.2024 р.) Навчання відбудеться в період з 29.01.2024 по 07.02.2024.
Запити й пояснення
22.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу», очікуваною вартістю 550 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-13-010767-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру фінансового призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо))?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – фізичною особою Савеленком Іллею Олександровичем, вимоги підпункту 4.1 пункту 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
3. Чи поставлено фізичною особою Савеленком Іллею Олександровичем товар по договору укладеному за результатами проведеної процедури закупівлі та вразі поставки товару просимо зазначити суму сплачених коштів (з надання підтверджуючих документів: накладних, платіжних доручень, тощо)?
4. Відповідно до пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році 15 відсотків.
Просимо повідомити, з яких причин у пункті 9 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації Замовником при закупівлі товару, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (великовантажні мототранспортні засоби; сміттєвози), зазначено що ступінь локалізації виробництва не застосовується?
5. З яких причин Замовником для підтвердження ступеня локалізації виробництва товару не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (великовантажні мототранспортні засоби; сміттєвози), вимогу пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) виробника товару чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?
6. Просимо повідомити, яким чином Замовником перевірено ступінь локалізації виробництва товару (з наданням підтверджуючих документів).
7. Просимо повідомити, яким чином Замовником перевірено виконання учасником вимог пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (з наданням підтверджуючих документів).
8. У зв’язку з чим, Замовником, у відповідності до вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію переможця - фізичної особи Савеленко Іллі Олександровича, як таку що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.12.2023 · Замовник: Пояснення
1.Предмет закупівлі «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу» , ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-13-010767-a визначено відповідно до потреби підприємства та в межах здійснення господарської діяльності. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено на підставі службової записки від заступника директора Величка Романа Миколайовича від 15 вересня 2023 року, реєстраційний номер 161, в котрій описано потребу в придбанні товару. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни на даний вид товару, зокрема в мережі Інтернет в відкритому доступі. На підставі службової записки Величка Р.М. директором КП «Міськдобробут» Зазимко Ю.О. подано клопотання до Бобровицької міської ради Чернігівської області, що є засновником КП «Міськдобробут», з проханням забезпечити виділення коштів для придбання Сміттєвоза бокового завантаження контейнерного типу (клопотання від 21.09.2023 року, реєстраційний номер 167). На підставі даного клопотання Бобровицькою міською радою Чернігівської області було здійснено внески до статутного капіталу підприємства в розмірі 550 000,00 грн. (Платіжна інструкція №2385 від 01.11.2023 року) для придбання Сміттєвоза.
2.Переможцем процедури закупівлі - фізичною особою Савеленком Іллею Олександровичем під час укладання договору про закупівлю було виконано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» та надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Договір про закупівлю укладено відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.
3.Відповідно до договору про закупівлю №202 від 29.11.2023 року Розділу 3 Умови постачання підпункту 3.2. Строк поставки товару: до 15 грудня 2023 року.
Фізичною особою Савеленком Іллею Олександровичем по укладеному договору за результатами процедури закупівлі здійснено поставку товару, про що свідчать акт приймання – передачі №1 від 12.12.2023 року та видаткова накладна №1 від 12.12.2023 року. Оплату за поставлений товар було здійснено 12.12.2023 року, Платіжна інструкція №3277 від 12.12.2023 року на суму 495 550,00 грн. Також 12 грудня 2023 було здійснено перерахування податків до бюджету, а саме військовий збір 1,5% - ПІ №3276 від 12.12.2023 року на суму 7950,00 грн. та ПДФО 5% - ПІ№3275 від 12.12.2023 року на суму 26500,00 грн.
Для забезпечення якнайшвидшої експлуатації придбаного Сміттєвоза 12 грудня 2023 року було здійснено процедуру перереєстрації транспортного засобу в Територіальному сервісному центрі 7443. Скан-копії вказаних документів додаються.
4.Процедура закупівлі за предметом закупівлі: «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу» здійснювалась в умовах введеного воєнного стану і регулярних повітряних тривог, які регулярно оголошуються через ракетні удари російськими військовими в ході російського вторгнення в Україну. Через особливі умови праці в умовах воєнного стану, уповноважена особа не мала змоги слідкувати за постійними змінами у законодавстві і врахувати їх при підготовці тендерної документації. Таким чином Уповноваженою особою не враховано вимоги Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону які стосуються щодо ступеню локалізації виробництва.
5.У зв’язку з неможливістю слідкувати за постійними змінами в законодавстві, через особливі умови праці в умовах воєнного стану та завантаженістю в зв’язку з закінченням року, Уповноваженою особою не визначено в тендерній документації вимогу пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.
6.В Замовника відсутні підтверджуючі документи щодо ступеню локалізації товару.
7.В Замовника відсутні підтверджуючі документи, щодо виконання Учасником вимог пункту13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.
Слід зазначити,придбаний автомобіль, а саме Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу ЗІЛ – 431412 , 1991 року випуску, є товаром, що був в використанні. Використання даного транспортного засобу забезпечить покращення якості наданих послуг з поводження з побутовими відходами жителям Бобровицької територіальної громади.
8.Учасником процедури закупівлі за предметом закупівлі «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу» Савеленком Іллею Олександровичем підтверджено відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей та в складі тендерної пропозиції подано Гарантійний лист вих.№41 від 21.11.2023 р. в якому Учасник гарантує, що не має підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах з особливостями, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі не заключав договір про закупівлю із цим самим Замовником. А точніше, Замовником раніше не було укладено договір про закупівлю за яким учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
28.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу», очікуваною вартістю 550 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-13-010767-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів) чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – фізичною особою Савеленком Іллею Олександровичем, вимоги додатку 2 до тендерної документації Замовника, а саме: «При поставці товару учасник-переможець зобов’язаний надати замовнику оригінал інструкції з експлуатації та сервісну книжку; технічний паспорт; повний пакет документів, необхідних для реєстрації (постановки на облік) у відповідних органах»?
2. Відповідно до вимог пунктів 1 та 2 додатку 5 до тендерної документації Замовником передбачено що Учасник надає: «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»; «..довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (зі змінами). У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник у складі тендерної пропозиції має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом».
Проте, в тендерній пропозиції фізичної особи Савеленко Іллі Олександровича відсутні документи, які передбачені пунктами 1 та 2 додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Просимо зазначити, у зв’язку з чим Замовником не надано Учаснику фізичній особі Савеленку Іллі Олександровичу можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. В електронній системі закупівель Рrozorro, разом з протоколом розкриття тендерних пропозицій/пропозицій та повідомленням про намір укласти договір про закупівлю, 22 листопада 2023 14:01 автоматичного завантажено файл «Звіт з ЄДР (припинено)», у якому зазначено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України станом на 22.11.2023 12:01:15 стан суб’єкта припинено.
Враховуючи вищевикладене просимо повідомити у зв’язку з чим, Замовником, не відхилено тендерну пропозицію переможця - фізичної особи Савеленко Іллі Олександровича, натомість укладено договір?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.01.2024 · Замовник: Пояснення
1.Поставлений товар, а саме Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу ЗІЛ 431412 є товаром бувшим у використанні, 1991 року випуску. Для процедури постановки на облік у відповідних органах Учасником Фізична особа Савеленко Ілля Олександрович подано всі необхідні документи. 12 грудня 2023 року придбаний транспортний засіб зареєстровано в ТСЦ 7443 та отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
2.В складі тендерної пропозиції Учасником Фізична особа Савеленко Ілля Олександрович подано Гарантійний лист, вихідний №46 від 21.11.2023 з підтвердженням, що Фізична особа Савеленко Ілля Олександрович не є керівником юридичної особи, створеної та зареєстрованої відповідно до законодавства Російської Федерації та/або Республіки Білорусь. Також в складі тендерної пропозиції подано копію паспорту громадянина України, де зазначено, що місце проживання Савеленко Іллі Олександровича зареєстроване за адресою: смт.Олександрівка вул.Незалежності України, 70 кв.70 (вул.Леніна) Кропивницького району Кіровоградської області. Замовником самостійно перевірено, що у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р.№309 (зі змінами) населений пункт смт.Олександрівка Кропивницького району Кіровоградської області відсутній.
3.В формі Тендерна пропозиція в п.5 Форма власності та юридичний статус вказано, що Савеленко Ілля Олександрович є фізичною особою. В п.6 форми Тендерна пропозиція зазначений індивідуальний податковий номер фізичної особи Савеленка Іллі Олександровича – 3343715751. Тендерну пропозицію по закупівлі «Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу» за номером ID: UA-2023-11-13-010767-а подано від імені саме фізичної особи. В складі тендерної пропозиції відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, так як товар, що є предметом закупівлі Сміттєвіз бокового завантаження контейнерного типу є власністю Фізичної особи Савеленка Іллі Олександровича, що також було зазначено в технічному паспорті транспортного засобу, скан-копія якого є в складі пропозиції.