Придбання вакуумного напівпричепа-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент)

У межах проведення моніторингу закупівлі вакуумного напівпричепа-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент) згідно до ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-09-014555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Доброго дня!

Надаємо інформацію та пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Відповідь:

Обґрунтування:

Розмір бюджетного призначення: 660000,00 грн. ( шістсот шістдесят тисяч грн 00 коп.) з ПДВ. Очікувана вартість: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно до Наказу Мінекономіки від18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - методом порівняння ринкових цін та з урахуванням технічних та якісних характеристик товару.

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено аналіз цін на ринку, отримані комерційні пропозиції від потенційних учасників, враховувалася інформація про ціни на товар, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах виробників та постачальників відповідних товарів, в електронній системі закупівель «ProZorro» щодо анологічних закупівель. Отримана під час аналізу ринку інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість з урахуванням актуальних пропозицій ринку, кошторисних призначень та потреб Замовника.

За попередніми підрахунками очікувана вартість закупівлі склала 660000,00 грн. ( шістсот шістдесят тисяч грн 00 коп.) з ПДВ.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

закупівля здійснюється для забезпечення належного виконання функціональних обов’язків, покладених на сільську раду. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявних потреб Замовника з огляду на специфіку господарської діяльності (необхідність у здійсненні благоустрою території населених пунктів). Бралися до уваги надійність, технологічність, високий рівень безпеки та помірні експлуатаційні витрати.

Посилання на сайт: https://kindrashivska-gromada.gov.ua/news/1700053763/

У межах проведення моніторингу закупівлі вакуумного напівпричепа-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент) згідно до ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-09-014555-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

1. Чому Замовником при складанні тендерної документації не дотримано вимоги пунктів 13 та 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, а саме:

- Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

- Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

- Учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

Просимо надати посилання в тендерній документації на зазначені вимоги у випадку їх наявності.

2. Яким чином ТОВ «УКРАГРОЗАПЧАСТИНА» підтверджено вимогу замовника визначену пунктом 1 Додатку 1 тендерної документації «Закупівля товару з урахуванням міжнародних угод. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника та із посиланням (ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель або сертифікат походження товару, що підтверджує походження товару з країни, з якою Україна уклала міжнародну угоду та / або країни, яка є учасником Угоди СОТ про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».

Надати посилання на файл тендерної пропозиції учасника.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Кіндрашівська сільська рада (надалі -Замовник) надає пояснення, в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі UA-2023-11-09-014555-a, щодо закупівлі вакуумного напівпричепа-цистерни ВНЦ-6 (або еквівалент) згідно до ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери.

1. Щодо першого питання повідомляємо наступне:

Публічні закупівлі товарів, робіт та послуг здійснюється замовником відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” зі змінами (далі – Закон) з урахуванням Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами (далі – Особливості).

Відповідно до п.3 абзац 3 Особливостей:

Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону:

Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:

1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:

у 2022 році - 10 відсотків;

у 2023 році - 15 відсотків;

у 2024 році - 20 відсотків;

у 2025 році - 25 відсотків;

у 2026 році - 30 відсотків;

у 2027 році - 35 відсотків;

з 2028 року до дня завершення 10-річного строку дії цього пункту - 40 відсотків.

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно ВИРОБНИКОМ ТОВАРУ, що є предметом закупівлі, та підтверджується УПОВНОВАЖЕНИМ ОРГАНОМ у порядку (Порядок підтвердження ступеня локалізації у виробництві), встановленому Кабінетом Міністрів України.

Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Замовником в п.10 Додатку 1 до тендерної документації прописані вимоги, щодо локалізації виробництва.

Замовник здійснює закупівлю товару, що є предметом закупівлі, якщо ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків. Замовник самостійно перевіряє чи включено запропонований учасником товар до Переліку локалізованих товарів, зі ступенем локалізації виробництва, що дорівнює чи перевищує у 2023 році – не менше15 відсотків.

Відповідно до п. 9 Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати:

9.1. Копію сертифікату якості/відповідності та/або технічного паспорту та/або Декларації відповідності на пропонований товар.

Учасником ТОВ «Украгрозапчастина» надано Сертифікат затвердження типу в якому вказано, що виробником запропонованого товару є Завод Кобзаренко. Замовником здійснена перевірка інформації щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10&productVendor=19344937.

Локалізація на вакуумний причіп-цистерну ВНЦ-6 зареєстрована на сайті Уповноваженого органу та складає 41,52%.

Пунктом 5 Постанови КМУ від 2 серпня 2022 р. №861 (зі змінами) передбачено, що «До переліку включаються товари, які відповідають ступеню локалізації, визначеному у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, або ступеню локалізації, передбаченому додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, в разі коли:

наявна конструкторсько-технологічна документація та/або зареєстровано право інтелектуальної власності на товар, що є предметом закупівлі, що відображено в балансі;

на території України виробляється не менше одного з елементів таких товарів (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;

виробники товарів здійснюють їх гарантійне і післягарантійне обслуговування;

виробники товарів мають сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданий акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

виробники колісних транспортних засобів мають сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).

Наявність товару, який відповідає ступеню локалізації на сайті уповноваженого органу підтверджує виконання виробником вищезазначених вимог.

2. Щодо другого питання яким чином ТОВ «УКРАГРОЗАПЧАСТИНА» підтверджено вимогу замовника визначену в Додатку 1 тендерної документації «Закупівля товару з урахуванням міжнародних угод» повідомляємо:

Учасником ТОВ «Украгрозапчастина» в складі тендерної пропозиції надано файл «Технічні характеристики ВНЦ-6.pdf» де зазначено:

ВИРОБНИК: Україна , що підтверджується і СЕРТИФІКАТОМ ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТИПУ, який містить запис:

Назва та адреса виробника:

ТОВ Завод Кобзаренко, 42500, Cумська обл., Липоводолинський р-н, смт Липова Долина, вул. Pycaнівська 1 7, Україна.

Товар запропонований ТОВ «УКРАГРОЗАПЧАСТИНА» є вітчизняного виробництва, отже ніякого відношення до товару з урахуванням міжнародних угод він не має. Замовником вказано країни які є членами міжнародних угод: всі,окрім товарів з російської федерації, Республіки Білорусь.

Прописані Замовником вимоги, які стосуються товару з урахуванням міжнародних угод, до Учасника з вітчизняним товаром не застосовуються.