ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42120000-6 Насоси та компресори (42124200-6 Частини насосів і підіймачів рідин).

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.

1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Прошу надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:

Яким чином Замовником забезпечено виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь по першому питанню:

Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень:

Фінансування даної закупівлі відбуватиметься виключно за власні кошти Покупця та/або інші не заборонені законодавством джерела (про що було зазначено в плані закупівель та пункті 4.2 укладеного договору), при цьому не планувалось та не планується витрачання будь-яких бюджетних коштів. У зв'язку з цим МКП «Миколаївводоканал» не надає обґрунтування розміру бюджетних призначень.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Комплект закуповувався для заміни робочого колеса існуючого насосного агрегату GRUNDFOS S2.110.200.850, що вийшло з ладу. Для відновлення ефективної роботи існуючого обладнання технічні характеристики було визначено з урахуванням каталогу виробника, що міститься за посиланням:

https://www.grundfos.com/by/support/documentation/catalogs.

В Додатку 4 тендерної документації зазначено: «Комплект, робоче колесо буде використано для заміни до існуючого насосного агрегату S2.110.200.850».

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість предмета закупівлі ДК 021:2015 - 42120000-6 Насоси та компресори (42124200-6 Частини насосів і підіймачів рідин) була визначена на підставі Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме п.1 Розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Відділом закупівель були направлені запити за допомогою ресурсів – інтернет, прямі переговори, телефонні переговори з профільними компаніями, а саме: ФОП Мелений, ТОВ «ВСЦ-Сервіс», НІП ТОВ «Екофлок».

Офіційно були отримані дві Комерційні пропозиції з можливістю поставки комплекту - робоче колесо S fr70 (скан-копії додаються):

1. ТОВ «ВСЦ-Сервіс» на суму 4 933,20 Євро з ПДВ;

в якому зазначені наступні умови:

- орієнтовний термін постачання 3-4 тижні

- оплата здійснюється в національній валюті за курсом компанії «Грюндфос Україна» на день оплати

- курс станом на 28.09.2023р. складає 1 Євро = 40 грн.

2. НІП ТОВ «Екофлок» на суму 5 150,11 Євро з ПДВ;

в якому зазначені наступні умови:

- строк поставки обладнання - 45 календарних днів;

- умови поставки - самовивіз

- оплата здійснюється в національній валюті за курсом Міжбанку на день оплати.

Використавши методику визначення очікуваної вартості як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних та формулу Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, отримали загальну очікувану вартість закупівлі:

(4 933,20 + 5 150,11) * 40 / 2 = 201 666,00 грн.

Відповідь по другому питанню:

МКП «Миколаївводоканал» не здійснювало розміщення на вебсайті обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості, оскільки ця вимога щодо розміщення передбачена пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», відповідно до якого Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Тобто це положення постанови розповсюджується на Головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня),суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 22 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”. Відповідно до частини 3 статті 24 Господарського кодексу України “суб'єктами господарювання комунального сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб'єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів”. Міське комунальне підприємство “Миколаївводоканал” є комунальним підприємством, яке створено на комунальній власності територіальної громади міста Миколаєва, у статутному капіталі МКП “Миколаївводоканал” частка комунальної власності складає сто відсотків. Тобто МКП “Миколаївводоканал” відноситься до суб'єктів господарювання комунального сектора економіки, а не до суб'єктів господарювання державного сектора економіки. У зв'язку з вищезазначеним положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не розповсюджуються на МКП “Миколаївводоканал”, якщо закупівлі здійснюються за власні кошти підприємства. Виключенням з цього є випадки, коли МКП “Миколаївводоканал” є розпорядником бюджетних коштів.

В тендерній документації на закупівлю Замовником не було встановлено вимог щодо ступеня локалізації виробництва оскільки товаром за цією закупівлею є «робоче колесо (комплект)» (запасна частина до насосу), який не внесено до переліку товарів, зазначених в 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».