Універсальна мобільна батарея із нанесенням логотипу (павербанк)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області враховуючи, що договір виконаний, зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Луцької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.10.2023 № UA-2023-10-25-014870-a (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції ФОП «Григораш Денис Володимирович», ФОП «Пундор Наталія Олександрівна», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.11.2023 №UA-2023-10-25-014870-a_1 та від 13.11.2023 № UA-2023-10-25-014870-a_2, повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2023, договір про закупівлю товару від 20.11.2023 № 167 на суму 490 000,00 гривень.

За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ФОП «Пундор Наталія Олександрівна» встановлено наступне.

На виконання вимог пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

Зокрема, пунктом 2.2. Додатку №2 до тендерної документації Замовником затверджено перелік документів, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем):

1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі;

2.Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості»;

3.Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.».

Однак, проведеним аналізом тендерної пропозиції ФОП «Пундор Наталія Олександрівна» встановлено, що відсутні в електронній системі закупівель документи переможця, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

На запит Управління Замовник надав відповідь від 14.12.2023 щодо надання документів переможцем процедури закупівлі, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: «Учасником ФОП "ПУНДОР НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" Довідка про відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей була додана із пропозицією 01.11.2023 о 14:31год. ДОВІДКА про відсутність підстав визнач. пунктом 47 Особливостей.pdf.p7s».

Проведеним аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «Пундор Наталія Олександрівна» установлено, у завантаженому файлі «ДОВІДКА про відсутність підстав визнач. пунктом 47 Особливостей.pdf.p7s» (завантажена 01 листопада 2023 о 14:31) наявна інформація: « Я , ФОП Пундор Наталя Олександрівна (далі - Учасник), в ocо6i директора Пундор Наталі Олександрівни підтверджую, що Замовник не має підстав для відмови нам в участі у процедурі закупівлі, передбачених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, pо6iт i послуг, передбачених Законом України ”Про публічні закупівлі», на період правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Miністрів України 12.10.2022 № 1178, а саме підтверджую відсутність фактів невиконання своїх зобов'язань за paнiше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, i було застосовано санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування завданих збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору в електронні системі закупівель.».

Отож, Замовником надано документальне підтвердження невиконання Учасником-переможцем вимоги щодо оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, так як, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 13.11.2023, а Учасником-переможцем в електронній системі закупівель після подання тендерної пропозиції 01.11.2023 не завантажено жодного документа.

Таким чином, Замовник, в порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Пундор Наталія Олександрівна» як переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей та уклав з ним договір про закупівлю товару від 20.11.2023 № 167.

Замовник в електронній системі закупівель 07.12.2023 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю UA-2023-10-25-014870-a, де вказав, що сума оплати за договором становить 490 000,00 гривень.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.12.2023

Відповідно до рішення від 19.12.2023 оприлюдненого о 12:59 год. Державною аудиторською службою України. Я, Глинюк Катерина Володимирівна – уповноважена особа по проведенню закупівель управління соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді зобов’язуюсь в подальшій роботі:

- чітко дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі», на момент дії воєнного стану в Україні - Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»;

- уважно слідкувати за змінами в законодавстві щодо публічних закупівель та їх видів для юридичних осіб бюджетної сфери;

- при потребі, для підвищення кваліфікації, проходити навчання по даній тематиці та займатись самоосвітою.

Запити й пояснення