Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Послуга» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Послуга» від 24.10.2023 № 121 (про розгляд та затвердження змін до річного плану закупівель на 2023 рік; про оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2023 рік в електронній системі закупівель; про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі, (оскільки відмінено відкриті торги за ID: UA-2023-10-10-011509-a)), договір про закупівлю від 24.10.2023 № 10-05, укладений Замовником з ПП «Агротехпостач 2020», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.12.2023.
Запити й пояснення
11.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів», очікуваною вартістю 200 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-003614-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ПП «АГРОТЕХПОСТАЧ 2020» (код ЄДРПОУ 43512610)?
3. Пояснити, чому Замовником у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у колонці «Кількість товарів, робіт чи послуг» зазначено 135 штук, при тому що в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-10-10-011509-а (які не відбулися) у колонці «Кількість товарів, робіт чи послуг» зазначено 43 штуки?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.12.2023 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України ДАСУ від 11.12.2023 року про надання пояснень щодо закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (UA-2023-10-24-003614-a)
Враховуючи технічний стан автопарку КП «Послуга», а саме його зношеність (85%), було створено прогнозований обсяг запасних частин за кодом ДК 021:2015: 34320000-6 - Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів для ремонту транспортних засобів. Специфіка роботи підприємства та аналіз попередніх техоглядів вказують на певну тенденцію поломок та виходу з ладу даних запчастин. Тому з метою недопущення збоїв в роботі КП «Послуга» начальник служби транспорту сформував плановий перелік та кількість необхідних запасних частин.
Під час визначення очікуваної вартості закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-24-003614-a) були взяті до уваги комерційні пропозиції від постачальників аналогічних запчастин, з якими постійно працює КП «Послуга», та співвідношенню ціни і якості яких задоволена.
Оскільки комерційна пропозиція від ПП «Агротехпостач 2020» була найбільш економічно вигідною, а терміни поставки запасних частин завжди були найшвидшими (не більше 24 год), то було обрано для укладання договору закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» ПП «Агротехпостач 2020».
Що стосується неспіввідношення кількості товару у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, (UA-2023-10-24-003614-a) та в оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2023-10-10-011509-а), то існує протокол уповноваженої особи №119 від 20.10.2023 року щодо допущення технічної помилки. В ньому зазначається, що в закупівлі UA-2023-10-10-011509-a (відкриті торги з особливостями, які не відбулися) було допущено та пізніше виявлено технічну помилку в частині «Специфікація закупівлі», а саме «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг», яка полягала в тому, що автоматично було вказано з Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» число «№ з/п» (43 шт), а не «Кількість, шт» (135 шт). Безпосередньо в Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (UA-2023-10-10-011509-a) всі дані зазначено вірно, а саме 135 шт. Внести зміни до тендерної документації та опублікувати їх на електронному майданчику станом на момент виявлення технічної помилки було неможливо, так як закупівля «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів» код за ДК 021:2015: 34320000-6 - Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-10.-.011509-a) вже була завершена 18.10.2023.
Отже, підсумувавши все, що зазначено вище, можна надати наступні пояснення, а саме:
- для визначення розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі використовувалася службова записка від начальника служби транспорту з переліком запасних частин для ремонту транспортних засобів до кінця року (додається);
- для визначення очікуваної вартості - комерційні пропозиції від постачальників даних запасних частин (додаються);
- оцінка можливих потенційних постачальників предмету закупівлі була здійснена шляхом досвіду співпраці з постачальниками аналогічних запасних частин в м. Прилуки, що могли вчасно поставити якісний товар за помірними цінами;
- переможцем визначено ПП «Агротехпостач 2020», оскільки дана комерційна пропозиція була найбільш економічно вигідною, а терміни поставки запасних частин не перевищували 24 год;
- невідповідність кількості товару у звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, (UA-2023-10-24-003614-a) та в оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2023-10-10-011509-а), відбулася через автоматичне допущення технічної помилки, виправити яку на момент виявлення, було неможливо, та якої в Додатку №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», не було, що підтверджується протоколом уповноваженої особи №119 від 20.10.2023 року (додається).