Послуги з відлову тварин (відлов, транспортування, карантинне утримання, біостерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування, щеплення проти сказу, повернення на місце...

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з відлову тварин (відлов, транспортування, карантинне утримання, біостерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування, щеплення проти сказу, повернення на місце відлову безпритульних тварин або довготривале утримання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-06-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ГО «Порятунок чотирилапих» (код 41973988).

4.Надайте копію договору з додатками та додаткові угоди.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Управління архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та земельних відносин Дубенської міської ради у відповідь на Ваш запит про надання пояснень на моніторинг закупівлі “Послуги з відлову тварин (відлов, транспортування, карантинне утримання, біостерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування, щеплення проти сказу, повернення на місце відлову безпритульних тварин або довготривале утримання) (UA-2023-06-06-012296-a) повідомляє наступне:

1. щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких було здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предемета закупівлі та визначено його очікувану вартість - до місцевої програми “Регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Дубно на період 2019-2025 років”, а саме на проведення заходів з вилову та повернення на колишнє місце мешкання безпритульних тварин рішенням сесії Дубенської міської територіальної громади на 2023 рік виділено бюджетні призначення, які становлять 99 000,00 гривень, та на підставі надісланої комерційної пропозиції із обгрунтованими розрахунками щодо вартості послуги від ГО “Порятунок чотирилапих”;

2. щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення даної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосуввання відкритих торгів — слугував Закон України “Про публічні закупівлі”, Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 “ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його приринення або скасування”, які передбачають можливість укладання договору без застосування електронної системи на граничні суми, які в них передбачені. Дана закупівля здійснювалася відповідно до п. 11 Постанови №1178 від 12.10.2022 року;

3. щодо яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ГО “Порятунок чотирилапих” (код 41973988) - нами, як Замовником, було проведено ряд заходів, що включають в себе: моніторинг системи Prozorro, телефонні розмови із представниками організації, видом діяльності яких може виступати предмет договору по даному виду закупівель, щодо найнижчої ціни надання послуг для досягнення максимальної економії, ефективності та добросовісної конкуренції серед потенційних учасників, а також позитивного результату виконання послуги. Згідно проведеного аналізу було визначено найнижчу ціну на зазначені послуги та відповідно укладено договір №10 від 06.06.2023 із ГО “Порятунок чотирилапих” на надання послуг з відлову тварин (відлов, транспортування, карантинне утримання, біостерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування, щеплення проти сказу, повернення на місце відлову безпритульних тварин або довготривале утримання);

4. щодо надання копії договору з додатками та додаткові угоди - на запит моніторингу Управлінням архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та земельних відносин Дубенської міської ради додатково надається Договір із Додатками до Договору.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з відлову тварин (відлов, транспортування, карантинне утримання, біостерилізація, післяопераційне утримання, кліпсування, щеплення проти сказу, повернення на місце відлову безпритульних тварин або довготривале утримання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-06-012296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ветеринарна практика передбачає ліцензуванню. Таким чином, чи має Громадська організація «Порятунок чотирилапих» ліцензію щодо ветеринарної практики? Якщо так то надайте ліцензію.

2. Відповідно до договору від 06.06.2023 № 10 здійснюється перевезення тварин. Правилами перевезення тварин затвердженою постановою кабінету міністрів України від 16.11.2011 № 1402 (далі - Правила) визначено перелік вимог до транспорту для перевезення тварин. Отже, чи є у виконавця транспортний засіб для перевезення тварин (якщо так надайте копію реєстраційного посвідчення), а також чи відповідає транспортний засіб Правилам.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Управління архітектури, містобудування, житлово-комунального господарства та земельних відносин Дубенської міської ради на Ваш запит про надання пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Чи має Громадська організація “Порятунок чотирилапих” ліцензію щодо ветеринарної практики — Управління повідомляє про наявність ліцензії щодо ветринарної практики (рішення №697 від 28 серпня 2018 року), скан копіЇ ліцензії додається;

2. Чи є у виконавця транспортний засіб для перевезення тварин (якщо так надайте копію реєстраційного посвідчення), а також чи відповідає транспортний засіб Правилам. Громадська організація “Порятунок чотирилапих” здійснювала послуги транспортним засобом - автомобілем марки VOLKSVAGEN транспортер номер АС3988НМ.

Законодавством України, в тому числі консультація у Регіональному сервісному центрі ГСЦ МВС у Волинській області стіл номер 4 – повідомляють: «не передбачені особливі відмітки про транспортування тварин, якщо автомобіль не переобладнувався». Заборони перевозити тварин у будь-якому транспорті немає. Якщо клітки знімаються та ставлять до автомобіля, він не потребує переобладнання. Автомобіль для транспортування безпритульних тварин відповідає наступним вимогам:

- технічно справний;

- укомплектований набором переносних кліток для тварин;

- підлога автомобіля обладнана таким чином, аби на ній могли вільно переміщатися для завантаження та розвантаження мобільні міцні клітки. Клітки добре закріплені, аби не хитатися під час руху автомобіля;

- обладнаний природною вентиляцією;

- набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги, затверджений ветеринарним лікарем;

- укомплектований набір необхідного спецобладнання для безпечного поводження з тваринами.

За необхідності, тварина, що перевозиться в автомобілі, буде забезпечена питною водою.

Кузов спецавтомобіля, устаткування і переносні клітки, щодня миються та дезінфікуються.

Детальне роз’яснення щодо переобладнання на посилання на законодавство

Відповідно до п.1.4 наказу від 17.08.2012 №521 Міністерства інфраструктури України індивідуальному затвердження підлягає кожне КТЗ: а) новий, який відповідає вимогам єдиних технічних приписів, але відповідність типу якого не підтверджена сертифікатом КТЗ, підлягає першій державній реєстрації в Україні;

б) що був у користуванні і підлягає першій державній реєстрації в Україні;

в) конструкцію, якого змінено під час переобладнання.

Під терміном переобладнання відповідно до 1.10 вказаного порядку мається на увазі зміни типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції КТЗ, що перебувають в експлуатації, які порушують чи можуть порушити відповідність цього КТЗ вимогам нормативних документів щодо безпечності конструкції, наприклад, зміни: повної маси та її розподілу по осях; центру мас, типу двигуна, його маси та потужності; колісної бази чи колісної формули; конструкції систем світлової сигналізації, гальмового та рульового керування та трансмісії; зовнішньої поверхні кузова; захисних пристроїв; установки кабіни, кузова, чи їхніх деталей; спеціального обладнання і номерних агрегатів тощо, не передбачених нормативно-технічною документацією на такий КТЗ.

Процедура переобладнання транспортних засобів регламентована Порядком переобладнання транспортних засобів, затвердженим постановою КМУ №607 від 21 липня 2010 року, та стосується переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги та потужності, колісної бази чи колісної формули, системи рульового та гальмового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива. Інших нормативних актів, що регламентують порядок переобладнання транспортних засобів на цей час не існує.

Також інформуємо, що Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. №1388, не передбачено проставлення в свідоцтві про реєстрацію транспортних засобів відмітки щодо транспортування тварин.

Таким чином, вимагаючи відмітки про транспортування тварин є автоматично вимагається переобладнання авто, що встановлює незаконні вимоги, що не можуть бути виконати Виконавцем. Проте наголошуємо, що всі транспортні засоби Громадської організації “Порятунок чотирилапих” відповідають вимогам п.36. Правил транспортування тварин, затверджених постановою КМУ №1402 від 16.11.2011, та переобладнання яких не призвело до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги та потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого та газового палива. Тобто клітки, які ставляться та знімаються, не є переобладнанням автомобіля, відповідно отримати додаткові відмітки не є можливим в законному порядку. Вимоги щодо транспортування тварин усі дотримані, і не має заборони транспортувати тварин будь-яким транспортним засобом. Такі обмеження порушили б конституційні права громадянин України. Тому наголошуємо, що Громадська організація “Порятунок чотирилапих” працює згідно законодавства України та дотримується всіх вимог Законодавства.