Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-008888-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Ткачук Богдани Богданівни (код 3167007925).

4. Надайте копію договору з додатками та додаткові угоди (у разі укладання)

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Закупівля послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-06-008888-a) здійснена у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова) з метою ефективного та раціонального використання коштів, органам місцевого самоврядування рекомендовано оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

На сьогоднішній день, Особливостями передбачено проведення тільки однієї конкурентної процедури – відкриті торги, а відтак обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі слід оприлюднювати у випадку оголошення процедури відкритих торгів.

У Постанові закупівлі без використання електронної системи закупівель не згадуються, отже обґрунтування не здійснюється та не оприлюднюються.

Відповідна закупівля проводилась на підставі Рішення номер 71 від 24.12.2020 (надаємо окремим файлом) та відповідно програми соціально- економічного розвитку Ярославицької сільської ради на 2021-2023 роки.

2. Згідно пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до пункту 10 Особливостей Замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.

Згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Для задоволення наявної потреби у закупівлі послуг за предметом закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-06-008888-a) Замовником укладено договір №5 від 01.09.2023 р. на суму 311200,00 грн. без ПДВ.

Враховуючи вартісні межі, передбачені пунктом 11 Особливостей, дану Закупівлю послуг здійснено без використання електронної системи закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Частиною 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тис. гривень, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом трьох робочих днів з дня укладення такого договору.

3.Для вирішення нагальної проблеми відповідно до звернень громадян зі зграєю бродячих собак у селищі та з метою попередження нещасних випадків у вигляді нападу агресивних тварин, Ярославицькою селищною радою було прийнято рішення про відлов бродячих тварин. Договір було укладено з організацією, з якою раніше співпрацював Замовник та не мав нарікань, і цінова пропозиція якої на момент укладання договору, була найбільш економічно вигідною. Додатково повідомляємо що Замовник не мав альтернативи у вигляді інших організацій які б могли надати відповідні послуги, тому угода і укладена з відповідним контрагентом.

4.Сканкопія укладеного договору додається.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги з благоустрою санітарного очищення території з регулювання чисельності безпритульних тварин (послуги з відлову безпритульних тварин)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-06-008888-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ветеринарна практика передбачає ліцензуванню. Таким чином, чи має Ткачук Богдана Богданівна ліцензію щодо ветеринарної практики? Якщо так то надайте ліцензію.

2. Відповідно до договору від 01.09.20263 № 5 здійснюється перевезення тварин. Правилами перевезення тварин затвердженою постановою кабінету міністрів України від 16.11.2011 № 1402 (далі - Правила) визначено перелік вимог до транспорту для перевезення тварин. Отже, чи є у виконавця транспортний засіб для перевезення тварин (якщо так надайте копію реєстраційного посвідчення), а також чи відповідає транспортний засіб Правилам.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

По першому питанню повідомляємо що вид діяльності відлов тварин не передбачає ліцензування, щодо супутніх послуг, які зазначені в договором :

«3.3.Послуги щодо подальшої стерилізації, вакцинації та повернення відловлених тварин на попереднє місце перебування (чи без такого) надаються як супутні по відношенню до послуг, вказаних в п. 3.2 цього Договору. За бажанням чи вказівкою Замовника супутні послуги можуть не надаватися, однак це не призводить до коригування вартості послуг з відлову тварин, визначеної в п. 3.2 цього Договору.

3.2.Вартість послуг з відлову 1 (однієї) тварини становить 1800,00 грн., (одна тисяча вісімсот гривень, 00 копійок). Загальна вартість наданих послуг обумовлюється відповідно кількістю відловлених тварин та компенсації витрат на пальне (або без такої компенсації) яка становить…»

ФОП Ткачук Б.Б. має договір з юридичної особою щодо ветеринарних послуг ліцензія надається. Проте селишна рада не замовляла даних послуг. Лише відлов без повернення, тобто фактично оплачені послуги, які вказані у акті виконаних робіт - це відлов тварин. В подальшому Виконавець передає їх на утримання та прилаштовує.

Також інформує, що послуги надані якісно та оперативно Виконавцем, а контроль щодо автотранспортного засобу, проведення перевірки щодо належного транспортування тварин виключно компетенція правоохоронних органів. Проте зауважимо , що авто повністю відповідає нормам законодавства України.

По другому питанню повідомляємо ФОП Ткачук Б.Б. здійснювала послуги транспортним засобом: автомобіль марки VOLKSVAGEN номер АС2434НЕ. Заборони перевозити тварин у будь-якому транспорті немає. Якщо клітки знімаються та ставлять до автомобіля він не потребує переобладнання. Вимоги щодо автомобіля під час транспортування тварин ФОП Ткачук Б.Б. дотримано у повній мірі, а саме :

Автомобіль для транспортування безпритульних тварин відповідає наступним вимогам:

- технічно справний;

- укомплектований набором переносних кліток для тварин;

- підлога автомобіля обладнана таким чином, аби на ній могли вільно переміщатися для завантаження та розвантаження мобільні міцні клітки. Клітки добре закріплені, аби не хитатися під час руху автомобіля;

- обладнаний природною вентиляцією ;

- набір ветеринарних засобів для надання екстреної ветеринарної допомоги, затверджений ветеринарним лікарем;

- укомплектований набір необхідного спецобладнання для безпечного поводження з тваринами.

За необхідності, тварина, що перевозиться в автомобілі, буде забезпечена питною водою.

Щодня, кузов спецавтомобіля, а також устаткування і переносні клітки, миються та дезінфікуються.

Також наголошуємо, що транспортний засіб ФОП ТКАЧУК Б.Б. відповідають вимогам п.36. Правил транспортування тварин, затверджених постановою КМУ №1402 від 16.11.2011