Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та оприлюднення укладеного договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Срібнянської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 06.12.2023.
В ході аналізу питання наявності обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та оприлюднення договору встановлено наступне.
Відповідно до положень абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону на запити Управління необхідних для дослідження в ході моніторингу закупівлі, Замовником 06.12.2023 було надано пояснення та документи щодо наявності обґрунтування підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
При цьому, відповідно до оприлюдненого обґрунтування підстави від 24.10.2023 закупівля без використання електронної системи була здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник оприлюднив 24.10.2023 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, при цьому укладений договір від 24.10.2023 № 24-4065/23-БО-Т, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей в електронній системі закупівель не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
В ході моніторингу закупівлі, Замовником 06.12.2023 було оприлюднено укладений договір від 24.10.2023 № 24-4065/23-БО-Т, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Запити й пояснення
04.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природний газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 499 993,69 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-014090-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (код ЄДРПОУ 42399676)?
4. Пояснити, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природний газу
за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 499 993,69 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-24-014090-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю природного газу.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.12.2023 · Замовник: Відповідь на запитання
1.Підставою для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи є відповідність вимогам підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 .
2. Враховуючи технічні та якісні характеристики предмета закупівлі які повинні відповідати нормам чинного Законодавства та з метою забезпечення навчальних закладів своєчасним і в необхідній кількості газового палива враховуючи, що всі навчальні заклади перейшли із 01.09.2023 року на очну форму навчання визначено вартість предмета закупівлі в розмірі 499 993,69 грн.
3.Визначено переможцем та обрано саме ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (код ЄДРПОУ 42399676) так як є єдиним постачальником газового палива в нашому регіоні.
4.Через технічні причини було не оприлюднено в електронній системі договір а також обгрунтування .В даному поясненні додані файли.
06.12.2023 · Замовник: Відповідь на запитання
Додано файл