Висновок
Встановлено порушення вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та оприлюднення укладеного договору про закупівлю встановлено порушення вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 07.12.2023.
В ході аналізу питання наявності обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів та оприлюднення договору встановлено наступне.
Відповідно до положень абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону на запити Управління необхідних для дослідження в ході моніторингу закупівлі, Замовником 07.12.2023 було надано пояснення щодо наявності обґрунтування підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи.
При цьому, відповідно до оприлюдненого (додатку 1 до договору від 05.10.2023 № 24-4124/23-БО-Т) обґрунтування підстави, закупівля без використання електронної системи була здійснена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до вимог абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Замовник оприлюднив 09.10.2023 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, при цьому укладений договір від 05.10.2023 № 24-4124/23-БО-Т, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про затвердження річного плану закупівель зі змінами на 2023 рік від 05.10.2023 № 23, додаток 1 до протоколу, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднив 16.11.2023 (тобто на 30 робочий день) чим порушив вимоги абзацу двадцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
Запити й пояснення
04.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природний газу
за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 595 940,04грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-09-005925-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін по даному предмету закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників предмету закупівлі, визначено переможцем та обрано саме ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (код ЄДРПОУ 42399676)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природний газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, очікуваною вартістю 595 940,04грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-09-005925-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Замовником з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдінг» укладено договір від 05.10.2023 № 24-4124/23-Б0-Т (далі – договір) та 09.10.2023 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
При цьому, Замовником оприлюднено: укладений договір, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про затвердження річного плану закупівель зі змінами на 2023 рік від 05.10.2023 № 23, додаток 1 до протоколу (обґрунтування застосування підстави..) - 16.11.2023 (тобто на 30 робочий день).
Просимо пояснити, чому Замовником договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі не оприлюднено в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.12.2023 · Замовник: Надання пояснення
Лосинівською селищною радою проведено закупівлю природного газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ), очікуваною вартістю 595 940,04 грн. (ІD: UA-2023-10-09-005925-a).
22.08.2023 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 896 « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812», цими змінами подовжено дію постанови від 19.07 2022 р. № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (Із змінами і доповненнями) (надалі- Положення) до «15» квітня 2024 року.
Пунктом 6 цього Положення визначено що ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” постачає з 1 вересня 2023 року по 15 квітня 2024 року (включно) природний газ бюджетним установам, за ціною, що становить 16 390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
Крім того, продовжує свою дію постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
З урахуванням вище зазначеного ТОВ “Газопостачальна компанія “Нафтогаз Трейдинг” обрано постачальником природного газу .
07.12.2023 · Замовник: Пояснення
Лосинівською селищною радою проведено закупівлю природного газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ), очікуваною вартістю 595 940,04 грн. (ІD: UA-2023-10-09-005925-a).
Лосинівською селищною радою з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз трейдінг» укладено договір від 05.10.2023 № 24-4124/23-Б0-Т та 09.10.2023 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Згідно змін до постанови Кабінету Міністрів України №1178, відповідно до яких пунктом 13 Особливостей визначено наступне: «У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника» замовником не було вчасно оприлюднено в системі Prozorro вищезазначеного договору про закупівлю та обґрунтування з технічних причин.
Замовником оприлюднено укладений договір, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою про затвердження річного плану закупівель зі змінами на 2023 рік від 05.10.2023 № 23, додаток 1 до протоколу (обґрунтування застосування підстави) - 16.11.2023 року