Висновок
порушення вимог пункту 3 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання принципів здійснення публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Питання щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат, дотримання принципів у сфері закупівель та очікуваної вартості предмета закупівлі дослідити не є можливим, у зв’язку з ненаданням Замовником відповіді на запит про надання пояснення.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та не дотримано вимог пункту 3 частини 1 статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Квітневою сільською радою (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотриманні принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 26.09.2023, протокол уповноваженої особи Замовника від 26.09.2023, договір про закупівлю від 26.09.2023 № 18, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 04.12.2023 року.
Для дослідження питання обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат, дотримання принципів у публічних закупівлях та очікуваної вартості предмета закупівлі, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, 28.11.2023 та 05.12.2023 через електронну систему закупівель, надано, запити про надання Замовником пояснень (інформації, документів), зокрема, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат, дотримання принципів у сфері закупівель та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Проте, в порушення вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовником не надано пояснень (інформації, документів), щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат, дотримання принципів у сфері закупівель та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Частиною першою статті 5 Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (пункт 3 частина перша статті 5 Закону).
Отже, ненадання Замовником запитуваної інформації та документів призвело до недотримання вимог пункту 3 частини першої статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, а саме, відкритості та прозорості на всіх стадіях публічних закупівель.
Слід відмітити, що згідно наданих Замовником пояснень та документів з інших питань, оприлюднених в електронній системі закупівель, договір про закупівлю послуг від 26.09.2023 № 18 на даний час виконаний.
Запити й пояснення
28.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги по відлову, стерилізації та біркування бродячих собак» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-012149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Ткачук Богдани Богданівни (код 3167007925).
4. Надайте копію договору з додатками та додаткові угоди (у разі укладання)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · Замовник: Договір та акт
Договір та акт
05.12.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Послуги по відлову, стерилізації та біркування бродячих собак» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-26-012149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Ткачук Богдани Богданівни (код 3167007925).
4. Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» встановлено, що ветеринарна практика передбачає ліцензуванню. Таким чином, чи має Ткачук Богдана Богданівна ліцензію щодо ветеринарної практики? Якщо так то надайте ліцензію.
5. Відповідно до договору від 26.09.20263 № 18 здійснюється перевезення тварин. Правилами перевезення тварин затвердженою постановою кабінету міністрів України від 16.11.2011 № 1402 (далі - Правила) визначено перелік вимог до транспорту для перевезення тварин. Отже, чи є у виконавця транспортний засіб для перевезення тварин (якщо так надайте копію реєстраційного посвідчення), а також чи відповідає транспортний засіб Правилам.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.