Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КАРПАТ-БУД" встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "КАРПАТ-БУД" та, відповідно, відмінити торги, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 04.11.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 06.11.2023 №2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "КАРПАТ-БУД", протокольне рішення уповноваженої особи від 16.11.2023 №1, повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2023 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 28.11.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД" та визначення її переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
У пункті 7 розділу 4 Додатку 1 та у Додатку 2 до ТД Замовник зазначив, що: «У складі пропозиції Учасник має надати договірну ціну, локальний кошторис та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженого наказом МІНРЕГІОНУ № 281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Дані документи повинні бути відсканованими та поданими у форматі PDF (Portable Document Format) з підписами учасника та інженера-кошторисника.».
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ "КАРПАТ-БУД" не надано, зокрема Розрахунок №1 «Заробітна плата», Розрахунок №2 «Вартість матеріальних ресурсів», Розрахунок №3 «Вартість експлуатації будівельний машин та механізмів», як вимагалось у Додатках 1 та 2 до ТД.
Таким чином, на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "КАРПАТ-БУД" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ТОВ "КАРПАТ-БУД" переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2023
На виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі Поточний ремонт автомобільної стоянки біля музичної школи по вул. Свободи в м. Яремче Івано-Франківської області (код ДК 21:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (UA-2023-11-06-012695-a ) повідомляємо, що виконано заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "КАРПАТ-БУД" та відмінено торги.
Запити й пояснення
27.11.2023 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт автомобільної стоянки біля музичної школи по вул. Свободи в м. Яремче Івано-Франківської області (код ДК 21:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-06-012695-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики, очікувана вартість предмету закупівлі: Поточний ремонт автомобільної стоянки біля музичної школи по вул. Свободи в м. Яремче Івано-Франківської області (код ДК 21:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) визначено на основі кошторисної частини Робочого проекту № 0001-2023-РП ТзОВ «ТЕХПРОЕКТ ІНЖИНІРІНГ» (документи додаються).