Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №11781.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, повноти виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), повноти виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького аграрного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08 травня 2023 року №65), запитання до процедури від 08 травня 2023 року, відповідь Замовника від 09 травня 2023 року, рішення комісії АМКУ від 12 червня 2023 року №8472-р/пк-пз, тендерні пропозиції ТОВ «Сентайм Груп», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12:48 год. 20 червня 2023 року, ТОВ «Немирів Нафтобаза», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 19 травня 2023 року №71, від 26 травня 2023 року №73, від 16 червня 2023 року №83, від 21 червня 2023 року №85, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 27 червня 2023 року №73 (далі - Договір №73), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткові угоди від 07 липня 2023 року №1, від 10 липня 2023 року №2 (далі – Додаткова угода №2), від 31 липня 2023 року №3 (далі – Додаткова угода №3), від 17 серпня 2023 року №4 (далі – Додаткова угода №4), від 21 серпня 2023 року №5 (далі – Додаткова угода №5), від 12 вересня 2023 року №6 (далі – Додаткова угода №6), звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 04 та 07 грудня 2023 року через електронну систему закупівель.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Немирів нафтобаза», якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, Замовником у пункті 6 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації установлено вимогу, що учасником надається лист погодження з тим, що розрахунок покупцем за товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця протягом не менше 30-ти календарних днів після отримання партії товару.
Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ «Немирів нафтобаза», не міститься вищезазначений лист погодження.
Окрім того, установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Немирів нафтобаза» не міститься довідки із зазначенням аналогічних договорів на постачання дизельного палива, організацій (замовників), із яким укладено такі договори, з адресами та контактними телефонами організацій (замовників), номерами та датами укладання договорів, сум договорів та стану їх виконання, що були укладені в 2022 році, разом з копіями таких договорів (не менше двох), що вказані у довідці та документальним підтвердженням його виконання (копія акту приймання-передавання товару або видаткової накладної, або відгуку тощо), що вимагалась пунктом 9 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації Замовника.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань, які є предметом дослідження, зокрема: яким чином учасником ТОВ «Немирів нафтобаза», якого обрано переможцем торгів, виконано вищевказані вимоги тендерної документації.
На зазначений запит Замовник пояснив, зокрема, що: «…Учасник ТОВ «Немирів Нафтобаза» надав узагальнену довідку, завантажену в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за назвою: «1.3 Згода погодження умов.pdf», у якій зазначено наступне: «ТОВ «Немирів Нафтобаза» інформує даним листом про ознайомлення iз тендерною документацією по процедурi відкриті торги (з особливостями) та погоджується iз викладеними умовами та вимогами до предмета закупiвлi Дизельне паливо (налив) ДП Євро-5 ВО, код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти, Замовника - Iллiнецький аграрний фаховий коледж. На виконання вимог пункту 9 Додатку №3 тендерної документації учасник ТОВ «Немирів Нафтобаза» надав довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних за 2023 та 2020 роки. Єдина, на нашу думку, несуттєва невідповідність, що розміщені договори та інформація про них за 2023 та 2020 роки, а не за 2022 рік…»
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Немирів нафтобаза», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Постанови №1178, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір №73 на придбання дизельного палива (налив) ДП Євро-5 на загальну суму 1 712 535,00 грн.
На дату укладання Договору №73 сторони узгодили його істотні умови, в тому числі ціну дизельного палива, яка згідно з специфікацією (додаток №1 Договору №73) становила 32,01 грн без ПДВ (50000 л.).
Умовами підпункту 2 Розділу 11. «Інші умови» Договору №73 визначено, що його істотні умови не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Постановою №1178, зокрема: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Водночас, Замовником на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 до Договору №73 внесені зміни Додатковими угодами №2, №3, №4, №5, №6 в частині збільшення ціни за одиницю товару.
При цьому, згідно з інформацією та документами, оприлюдненими в електронній системі закупівель та наданими Замовником на запит Управління щодо підстав для укладання вищевказаних додаткових угод Замовник надав інформацію: «…Додаткова угода №2 від 10 липня 2023 року: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 07 липня 2023 року №В-228 (середня ціна 39,90 з ПДВ без вартості доставки). Додаткова угода №3 від 31 липня 2023 року: підстава підняття ціни за одиницю товару - лист постачальника №78 від 31 липня 2023 року (додається) (згідно цієї Додаткової угоди №3 - ціна з доставкою до покупця 43,60 грн з ПДВ, коливання ціни становить 9,23%). Додаткова угода №4 від 17 серпня 2023 року: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17.08.2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається. (згідно цієї Додатковою угодою №4 - ціна з доставкою до покупця 45,78 грн з ПДВ). Додаткова угода №5 від 21 серпня 2023 року: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17 серпня 2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається (згідно цієї Додаткової угоди №5 - ціна з доставкою до покупця 46,80 грн з ПДВ). У Додатковій угоді №5 помилково зазначена інша підстава коливання ціни, а саме: лист постачальника №78 від 31 липня 2023 року. Додаткова угода №6 від 12 вересня 2023 року: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17 серпня 2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається. (згідно цієї Додаткової угоди №6 - ціна з доставкою до покупця 49,62 грн з ПДВ)».
Так, моніторингом установлено, що Додатковою угодою №2 (10 липня 2023 року) внесено зміни до Договору №73, а саме, збільшено ціну за одиницю товару до 33,60 грн/л без ПДВ та відповідно зменшено на 2244,08 літрів кількість постачання товару (з 50000 літрів до 47755,92 літрів).
Підставою для укладання Додаткової угоди №2, згідно з поясненями Замовника, є експертний висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 07 липня 2023 року №В-228 (далі – Висновок №В-228).
Однак, моніторингом установлено, що Висновок №В-228 містить інформацію про середню ринкову вартість дрібного гурту, без врахування вартості доставки, дизельного палива (з урахуванням ПДВ) станом на певну дату (06 липня 2023 року) та не містить інформацію про коливання ціни на дизельне паливо в період між датами укладення Договору №73 (27 червня 2023 року) та Додаткової угоди №2 (10 липня 2023 року).
Додатковою угодою №3 (31 липня 2023 року) внесено зміни до Договору №73, а саме, збільшено ціну за одиницю товару до 36,33 грн/л з ПДВ, та відповідно зменшено на 2261,24 літрів кількість постачання товару (з 47755,92 літрів до 45494,68 літрів) та збільшено загальну суму Договору №73 до 1909872,16 грн з ПДВ.
Для укладання Додаткової угоди №3, згідно з поясненнями Замовника, є лист ТОВ «Немирів нафтобаза» від 31 липня 2023 року №78, в якому зазначена інформація, що станом на 31 липня 2023 року ціна за один літр зросла та становить 36,33 грн без ПДВ та коливання ціни з останню декаду липня 2023 року складає становить 9,23%, що документально не підтверджує коливання ціни товару на ринку (дизельне паливо), що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору №73 до дати укладання Додаткової угоди №3 (31 липня 2023 року).
Поряд з цим, підпунктом 2 пункту 19 Постанови №1178 визначено, що зокрема: збільшення ціни за одиницю товару не повинно призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
При цьому, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 при укладанні Додаткової угоди №3 підвищив ціну за одиницю товару, зменшив обсяг закупівлі та збільшив загальну суму Договору №73.
Додатковою угодою № 4 (17 серпня 2023 року) внесено зміни до Договору №73, а саме, збільшено ціну за одиницю товару до 38,15 грн/л з ПДВ, та відповідно зменшено на 1329,81 літрів кількість постачання товару (з 45494,68 літрів до 44164,87 літрів) та зменшено загальну суму Договору №73 до 1909775,52 з ПДВ.
Додатковою угодою №5 (21 серпня 2023 року) внесено зміни до Договору №73, а саме, збільшено ціну за одиницю товару до 39,00 грн/л з ПДВ, та відповідно зменшено на 406,29 літрів кількість постачання дизельного палива (з 44164,87 літрів до 43758,59 літрів) без зміни загальної вартості Договору №73.
Додатковою угодою №6 (12 вересня 2023 року) внесено зміни до Договору №73, а саме, збільшено ціну за одиницю товару до 41,35 грн/л з ПДВ, та відповідно зменшено на 142,91 літрів кількість постачання товару (з 43758,59 літрів до 43615,68 літрів) без зміни загальної вартості Договору №73.
Підставами для укладання Додаткових угод №4, №5 та №6 до Договору №73, згідно з поясненнями Замовника, є експертний висновок Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 07 липня 2023 року №В-276 (далі – Висновок №В-276).
Однак, моніторингом установлено, що Висновок №В-276 містить інформацію про середню ринкову вартість дрібного гурту, без врахування вартості на АЗС на дизельне паливо (з урахуванням ПДВ) станом на певну дату (14 серпня 2023 року) та не містить інформації про коливання ціни на дизельне паливо в період між датами укладення Додаткової угоди №3 (31 липня 2023 року), Додаткової угоди №4 (17 серпня 2023 року), Додаткової угоди №5 (21 серпня 2023 року) та Додаткової угоди №6 (12 вересня 2023 року).
З огляду на зазначене, Замовник без наявності документального підтвердження коливання ціни товару на ринку Додатковими угодами №2, №3, №4, №5 та №6 вніс зміни до істотних умов Договору №73, чим порушив вимоги підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2023
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 12 грудня 2023 року про наявність порушень законодавства у сфері закупівель, виявлених у межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-08-012298-a) директором Іллінецького аграрного фахового коледжу прийнято Наказ від 13.12.2023 №117-к "Про затвердження плану заходів, направлених на недопущення встановлених порушень законодавства з питань публічних закупівель". На його виконання, помічником директора з кадрових питань розроблено відповідний план заходів та доведено його до виконавців: уповноваженої особи Кучер Н.П. та фахівця з питань публічних закупівель Ратушняк Н.О. Термін виконання заходів: з 18.12.2023 до 02.02.2024 року.
Запити й пояснення
29.11.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-08-012298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Якими документами підтверджено коливання ціни дизельного палива, на ринку, що призвело до внесення змін до договору про закупівлю від 27 червня 2023 року №73 в частині збільшення ціни товару? На який відсоток збільшилася ціна товару на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-08-012298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасник ТОВ «Немирів Нафтобаза», якого обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині надання:
- листа погодження з тим що, розрахунок покупцем за товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця протягом не менше 30-ти календарних днів після отримання партії товару (пункт 6 Додатку №3 тендерної документації);
- довідки із зазначенням аналогічних договорів на постачання дизельного палива, організації (замовників), із яким укладено такі договори, з адресами та контактними телефонами організацій (замовників), номера та дати укладання договорів, сум договорів та стану їх виконання, що були укладені в 2022 році, разом з копіями таких договорів (не менше двох), що вказані у довідці та документальним підтвердженням його виконання (копія акту приймання-передавання товару або видаткової накладної, або відгуку тощо) (пункт 9 Додатку №3 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.12.2023 · Замовник: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-08-012298-a) надаємо пояснення з питань, поставлених та оприлюднених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 29 листопада 2023 року о 16:00.
1. Очікувану вартість предмету закупівлі: Дизельне паливо (налив) ДП Євро-5 ВО, код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, шляхом використання методу «порівняння ринкових цін» (товарів з технічними та якісними характеристиками що відповідають предмету закупівлі) та застосування очікуваного індексу інфляції, з посиланням на сайт Мінфіну https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/. Розмір бюджетного призначення зі спеціального фонду бюджету коледжу (власні надходження від господарської діяльності) сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду товару на період з 08.05.2023 до 30.09.2023 та становить 1730000,00 (один мільйон сімсот тридцять тисяч грн 00 коп) гривень з ПДВ.
2. Також надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://iafk.vn.ua/pro-koledzh/publichni-zakupivli (п’ята позиція зверху серед документів DOCX) та аналіз ринку щодо цін на нафту і дистиляти, з офіційного сайту Міністерства фінансів України, в таблиці та на графіку якого видно, що станом на 08.05.2023 (дату оголошення закупівлі середні ціни в регіоні вищі за очікувану вартість, розраховану Замовником).
3. Підтвердження коливання ціни дизельного палива, на ринку, що призвело до внесення змін до договору про закупівлю від 27 червня 2023 року №73 в частині збільшення ціни товару, згідно додаткових угод є наступне:
3.1. ДУ №1 від 07.07.2023: «У зв’язку зі зміною ставок податків і зборів, а саме зі зміною умов щодо надання пільг з оподаткування податком на додатну вартість, відповідно до Закону України Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо ставок акцизного податку на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану від 21.09.2022 2618-IX, що вніс зміни до пункту 82 підрозділу 2, розділу XX "Перехідні положення" ПКУ та встановив, що з 1 липня 2023 року рівень податків на пальне повертається на довоєнний рівень: з них ПДВ - до 20%, акциз на бензин - до EUR213, на дизпаливо - до EUR140 за 1000 л, сторонами прийняте рішення:
Сторони домовились внести наступні зміни до Договору та змінити ціну в Договорі про закупівлю, пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування на підставі підпункту 7 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». За договором ціна становила 34,25 грн з ПДВ (7%), а станом на 07.07.2023 року ціна становила 38,41 грн з ПДВ (20%). Загальна сума договору зросла, у зв’язку з описаною вище ситуацією, на 197240,52 гривень. Ціна за одиницю без ПДВ не змінилась. До 10 липня 2023 року ціна за одиницю товару без ПДВ 32,01 гривні за 1 літр дизельного палива залишалась сталою.
3.2. ДУ №2 від 10.07.2023: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 07.07.2023 № В-228 (середня ціна 39,90 з ПДВ без вартості доставки) – додається. Також додається копія ДУ 2 від 10.07.2023, так як скан у системі Prozorro завантажений неповний (згідно цієї ДУ №2 - ціна з доставкою до покупця 40,32 грн з ПДВ).
3.3. ДУ №3 від 31.07.2023: підстава підняття ціни за одиницю товару - лист постачальника № 78 від 31.07.2023 (додається) (згідно цієї ДУ №3 - ціна з доставкою до покупця 43,60 грн з ПДВ, коливання ціни становить 9,23%).
3.4. ДУ №4 від 17.08.2023: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17.08.2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається. (згідно цієї ДУ №4 - ціна з доставкою до покупця 45,78 грн з ПДВ).
3.5. ДУ №5 від 21.08.2023: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17.08.2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається (згідно цієї ДУ №5 - ціна з доставкою до покупця 46,80 грн з ПДВ). У ДУ №5 помилково зазначена інша підстава коливання ціни, а саме: Лист постачальника № 78 від 31.07.2023
3.6. ДУ №6 від 12.09.2023: підстава підняття ціни за одиницю товару - Висновок Кіровоградської ТПП від 17.08.2023 року №В-276 (середня ціна 51,26 з ПДВ без вартості доставки) – додається. (згідно цієї ДУ №6 - ціна з доставкою до покупця 49,62 грн з ПДВ).
З метою відповіді на останнє запитання: На який відсоток збільшилася ціна товару на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору додатково додаються файли аналізу ринку станом на липень 2023 року, серпень 2023 року та вересень 2023 року по Вінницькому регіону згідно інформації за посиланням на сайт Мінфіну: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/, (базова ціна для розрахунку прийнята 38,41 грн з ПДВ (20%), що відповідає базовій ціні в договорі 32,01 без ПДВ):
ДУ №2: згідно даних Мінфіну станом на 10.07.2023 ціна по Вінницькому регіону становить - 46,42, ринкове коливання з 27.06.2023 до 10.07.2023 становить 20,85 відсотків, в той час як коливання за договором становить 5 відсотків.
ДУ №3: згідно даних Мінфіну станом на 31.07.2023 ціна по Вінницькому регіону становить - 47,26, ринкове коливання з 27.06.2023 до 31.07.2023 становить 23 відсотки, в той час як коливання за договором становить 13,5 відсотків.
ДУ №4: згідно даних Мінфіну станом на 17.08.2023 ціна по Вінницькому регіону становить - 51,53, ринкове коливання з 27.06.2023 до 17.08.2023 становить 34 відсотки, в той час як коливання за договором становить 19,2 відсотки.
ДУ №5: згідно даних Мінфіну станом на 21.08.2023 ціна по Вінницькому регіону становить - 51,67, ринкове коливання з 27.06.2023 до 21.08.2023 становить 34,5 відсотки, в той час як коливання за договором становить 21,8 відсотків.
ДУ №6: згідно даних Мінфіну станом на 11.09.2023 ціна по Вінницькому регіону становить - 52,36, ринкове коливання з 27.06.2023 до 12.08.2023 становить 34,5 відсотки, в той час як коливання за договором становить 29,2 відсотки.
07.12.2023 · Замовник: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-08-012298-a) надаємо пояснення з питань, поставлених та оприлюднених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 4 грудня 2023 року о 17:52.
1. Учасник ТОВ «Немирів Нафтобаза», якого обрано переможцем торгів, на виконання вимог пункту 6 Додатку №3 тендерної документації про надання листа погодження з тим що, розрахунок покупцем за товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок продавця протягом не менше 30-ти календарних днів після отримання партії товару, надав узагальнену довідку, завантажену в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за назвою: «1.3 Згода погодження умов.pdf», у якій зазначено наступне: «ТОВ «Немирів Нафтобаза» iінформує даним листом про ознайомлення iз тендерною документацією по процедурi ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) та погоджується iз викладеними умовами та вимогами до предмета закупiвлi Дизельне паливо (налив) ДП Євро-5 ВО, код ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти, Замовника - Iллiнецький аграрний фаховий коледж.»
2. Учасник ТОВ «Немирів Нафтобаза», якого обрано переможцем торгів, на виконання вимог пункту 9 Додатку №3 тендерної документації про надання довідки із зазначенням аналогічних договорів на постачання дизельного палива, організації (замовників), із яким укладено такі договори, з адресами та контактними телефонами організацій (замовників), номера та дати укладання договорів, сум договорів та стану їх виконання, що були укладені в 2022 році, разом з копіями таких договорів (не менше двох), що вказані у довідці та документальним підтвердженням його виконання (копія акту приймання-передавання товару або видаткової накладної, або відгуку тощо), завантажив в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro усі перелічені документи за наступними назвами:
2.1 Інформація по договорах.pdf;
2.2 Відгук Комунсервіс 95 і дп.pdf;
2.3 Договір та видаткова накладна КН Немирівкомунсервіс.pdf;
2.4 Договір НРЦ.pdf; 2.5 ВН 193 ст8 з підписом та печаткою.pdf;
2.6 Відгук НРЦ.pdf.
Єдина, на нашу думку, несуттєва невідповідність, що розміщені договори та інформація про них за 2023 та 2020 роки, а не за 2022 рік.
Не вважаємо, що це є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. У той час, коли в країні триває війна, існує нестабільна ситуація на ринку будь-яких товарів та послуг, особливо на ринку нафти та дистилятів, а різні скаржники через свої амбіції або безліч часу та грошей, що спрямовуються не на виконання реальної роботи, а пошук «крапки, коми та розбіжності цифр», займаються затягуванням закупівель, чим наносять більше збитків реальним замовникам, які дійсно працюють на загальний результат у боротьбі з ворогом та на забезпечення продовольчої безпеки країни. Оприлюднення копії аналогічного договору за 2020, 2023 рік замість 2022 року не впливає ні на якісні характеристики товару ні на його ціну, ні на вчасну його поставку для виконання замовником весняно-польових та міжсезонних робіт в навчально-практичних лабораторіях коледжу.