Капітальний ремонт покрівлі учбового корпусу літ.А за адресою:с.Шевченкове,вулиця Центральна,1,який проводиться в рамках ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельні надійні інвестиції» встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору підряду від 01.11.2023 № 40-КР/23 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляд тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Відділу освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.10.2023 № 34 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельні надійні інвестиції» (далі – ТОВ «Будівельні надійні інвестиції»); протокол уповноваженої особи від 26.10.2023 № 35; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 01.11.2023 № 40-КР/23 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельні надійні інвестиції» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

В пункті 2 додатку № 2 до Тендерної документації Замовник для переможця встановив наступний спосіб документального підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме:

- «Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі».

- «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію».

- «Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».

Згідно пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації: «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами».

За станом на дату проведення процедури закупівлі інформація, передбачена підпунктом 3 пункту 47 Особливостей міститься у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до якого є вільним.

Замовник 26.10.2023 визнав ТОВ «Будівельні надійні інвестиції» переможцем процедури закупівлі та в цей же день оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.

Разом з цим від вказаної дати в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо подачі ТОВ «Будівельні надійні інвестиції» документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи: «Довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах (для цього переможець (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків», а також «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію».

Враховуючи вищенаведене, Замовник на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельні надійні інвестиції» у зв’язку з тим, що останній, як переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, та уклав з цим учасником договір підряду від 01.11.2023 № 40-КР/23.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.12.2023

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель за результатами моніторингу закупівлі Капітальний ремонт покрівлі учбового корпусу літ. А за адресою:с.Шевченкове,вулиця Центральна,1,який проводиться в рамках ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)

Південним офісом Держаудитслужби, Відділ освіти, молоді та спорту Шевченківської сільської ради припинив зобов’язання за договором від 01.11.2023 № 40-КР/23 шляхом укладання додаткової угоди від 11.12.2023 року № 2 на підставі частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України та статті 188 Господарського кодексу України та пункту 15.2 розділу 15 Договору. Інформація про припинення дії договору шляхом його розірвання буде опублікована в електронній системі закупівель у строки та згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додатково повідомляємо, що Замовник зобов'язується вжити усі заходи щодо недопущення в подальшому установлених порушень.

Оцінка ДАСУ від 18.12.2023

-

Запити й пояснення