Висновок
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Чернівецьке тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-10-16-000421-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 16.10.2023 № 1; звернення від 20.10.2023 до Замовника щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.10.2023; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця «Думитрюк Іван Георгійович»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 25.10.2023 № 2; повідомлення про намір укласти договір від 25.10.2023; договір про закупівлю послуг від 08.11.2023 № 1140/23; пояснення Замовника, надані разом із документами 10.11.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Розробка, налаштування під вимоги підприємства та впровадження програмного продукту «BAS Бухгалтерія КОРП» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-16-002650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте, будь ласка, інформацію та підтверджуючі документи (ліцензія, дозвіл тощо) про компанію, яка являється розробником, офіційним дистриб’ютором програмного продукту «BAS Бухгалтерія КОРП»?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
10.11.2023 · Замовник: На ваш запит про надання пояснень та документів надаємо пояснення та додатки у форматі ворд та пдф.
Пояснення
На ваш запит від 07.11.2023 року повідомляємо наступне.
По першому питанню.
Протоколом № 1 від 15.10.2023 року Уповноваженою особою було прийнято рішення про закупівлю ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (розробка, налаштування під вимоги підприємства та впровадження програмного продукту BAS бухгалтерія КОРП) Єдиного закупівельного словника (далі - Закупівля) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості).
Вказаним рішення обґрунтовано закупівлю Послуг, пов’язаних з програмним забезпеченням для підприємства.
Крім того, відповідно до службової записки заступника начальника управління з інвестицій та розвитку від 09.10.2023 року існує потреба у закупівлі зазначених послуг з метою подальшої інтеграції програмного забезпечення в роботу підприємства, автоматизації робочих процесів, вдосконалення ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності по окремих модулях для забезпечення безперебійного функціонування підприємства. (додається).
Додатком 2 до тендерної документації Замовника визначені окремі технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. Додаток 2 міститься в складі тендерної документації за посиланням на дану закупівлю.
Відповідно до п. 1, 3 Загальних положень Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із п. 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі- Порядок).
Предмет закупівлі в річному плані необхідно визначити як:
ДК 021:2015: 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (розробка, налаштування під вимоги підприємства та впровадження програмного продукту BAS бухгалтерія КОРП).
Пунктом 10 Особливостей встановлено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі — послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося згідно методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, на підставі отриманих підприємством комерційних пропозицій від потенційних постачальників як середньоарифметичне дане, що становить 852 300,00 грн. Надаємо перелік комерційних пропозицій, отриманих від потенційних постачальників даних послуг, на підставі яких здійснено розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі.
Крім того, згідно річного плану (змін до річного плану) закупівель джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Таким чином, враховуючи вартісні межі передбачені Особливостями для даної закупівлі, прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги, у порядку визначеному Особливостями.
По другому питанню.
У Додатку до пояснень надаємо Витяг з примірника компютерної програми Business automation software for accounting CORP, edition 2.1 (2.1.23.2) (BAS Бухгалтерія КОРП), де в розділі «Інформація/ Про програму», зазначений знак охорони авторського права з вказаним імʼям компанії NetHelp Jarocki Piotr, яка на законних підставах володіє авторським майновим правом на цю програму, та дата публікації цієї програми, що є всіма необхідними елементами сповіщення про свої права особи яка ними володіє згідно ЗУ «Про авторське право і суміжні права». Таким способом Правовласник повідомив, що - майнові права інтелектуальної власності на програмні продукти лінійки BAS належать комерційній компанії Net Help Jarocki Piotr (Lompy, 129, 41-806, Zabrze, Polska, PL, Homep REGON 240691969).
Додатки:
1. Комерційні пропозиції на 10 арк.
2. Службова доповідна від 09.10.2023 року на 1 арк.
3. Витяг з компютерної програми Business automation software for accounting CORP, edition 2.1 (2.1.23.2) (BAS Бухгалтерія КОРП)