Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Репа В.М установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Репа В.М установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського» на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2023 № 49 ВТ, тендерну пропозицію фізичної-особи підприємця Репа Валентин Миколайович (далі - ФОП Репа В.М.), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 05.09.2023 № 23326/2, повідомлення про намір укласти договір від 05.09.2023 б/н, договір про закупівлю від 11.09.2023 № ВТ-23326 вартістю 2 000 000,00 гривень без ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 06.11.2023, 20.11.2023, 22.11.2023 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатом моніторингу встановлено, що пунктом 1, розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлена вимога, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Додатком 2 тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та/або матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару, визначеного у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування».
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Репа В.М. надав довідку про наявність обладнання, в якій вказав: гараж, що знаходиться в оренді та тягач DAF F-95 – 1 шт. Однак у зазначеній довідці учасник ФОП Репа В.М. не вказав правові підстави володіння/користування Тягачем DAF F-95- 1 шт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ФОП Репа В.М.(протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.09.2023 № 23326/2), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Репа В.М. у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією не виявив.
Таким чином Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП Репа В.М. невідповідностей та наданням відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2023
Інформуємо про вжиття заходів за результатами моніторингу Державною аудиторською службою України процедури закупівлі UA-2023-08-04-010173-a
Оцінка ДАСУ від 22.03.2024
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.11.2023 · Замовник: Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Спеціалізований вантажний автомобіль - сміттєвоз б/в) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-04-010173-a)
КПІ ім. Ігоря Сікорського керуючись абзацом другим частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та / або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Відтак, КПІ ім. Ігоря Сікорського надає пояснення стосовно закупівлі за кодом код ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Спеціалізований вантажний автомобіль - сміттєвоз б/в) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-04-010173-a) (далі – Закупівля) та інформує про наступне.
16.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі спеціалізованого вантажного автомобіля-сміттєвоза б/в (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-04-010173-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Згідно Додатку 2 тендерної документації надано вимогу, що «Для підтвердження інформації Учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та/або матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару, визначеного у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування».
З огляду на викладене просимо надати обґрунтовані пояснення, яким чином Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Репа Валентин Миколайович та визначив його переможцем процедури закупівлі, враховуючи що у довідці про наявність обладнання від 09.08.2023 № 9, яку надав учасник не зазначено правові підстави володіння/користування Тягачем DAF F-95 в кількості 1 шт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.11.2023 · Замовник: Відповідь на Запит замовнику на пояснення (дата: 16.11.2023 16:31) від Державної аудиторської служби України щодо надання пояснення стосовно закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Спеціалізований вантажний автомобіль - сміттєвоз б/в) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-04-010173-a) (далі – Закупівля) КПІ ім. Ігоря Сікорського (далі – Замовник) інформує про наступне.
У відповідь на Запит замовнику на пояснення (дата: 16.11.2023 16:31) від Державної аудиторської служби України щодо надання пояснення стосовно закупівлі за кодом ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Спеціалізований вантажний автомобіль - сміттєвоз б/в) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-04-010173-a) (далі – Закупівля) КПІ ім. Ігоря Сікорського (далі – Замовник) інформує про наступне.
Тендерну документацію даної Закупівлі було розроблено відповідно до Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Тендерна документація була сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Також тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Замовником в Додатку 2 тендерної документації даної Закупівлі було встановлено наступну вимогу для учасника процедури закупівлі щодо надання підтвердження його відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (додається).
На виконання вимог Додатку 2 тендерної документації Закупівлі учасник ФОП РЕПА ВАЛЕНТИН МИКОЛАЙОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про наявність обладнання та / або матеріально-технічної бази, необхідних для поставки товару, визначеного у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування (додається).
Оскільки в Додатку 2 тендерної документації Закупівлі не було конкретизовано, які саме об’єкти матеріально-технічної бази учасник має підтвердити (тобто Замовником не встановлено обов’язковості щодо підтвердження правової підстави на всі позиції, які зазначаються в довідці), то надання учасником підтвердження наявності будь-якого (хоча б одного) об’єкту матеріально-технічної бази вважається виконанням учасником вимог Додатку 2 тендерної документації Закупівлі.
Крім цього, доводимо до Вашого відома, що КПІ ім. Ігоря Сікорського протягом 2023 року при проведенні закупівель / процедур закупівель, а саме при перевірці учасника / учасників процедур закупівель, використовує онлайн-сервіс Vkursi Pro, що розміщено в мережі інтернет за адресою https://vkursi.pro.
Система Vkursi Pro – це програмна продукція у вигляді інформаційно-аналітичного онлайн-сервісу, що містить функціонал та алгоритми для машинного аналізу бізнесових даних, моніторингу та візуалізації інформації з Державних реєстрів та іншої публічної інформації, а також інші суміжні технічні можливості та контент.
При перевірці ФОП РЕПА ВАЛЕНТИН МИКОЛАЙОВИЧ на стадії кваліфікації через систему Vkursi Pro та через Реєстр МВС «Відомості про транспортні засоби та їх власників» (https://data.gov.ua/dataset/06779371-308f-42d7-895e-5a39833375f0) Замовником була отримана та перепровірена інформація про відповідність пропозиції та самого ФОП РЕПА ВАЛЕНТИН МИКОЛАЙОВИЧ вимогам тендерної документація, а саме Додатку 2 тендерної документації Закупівлі щодо правових підстав володіння / користування Тягачем DAF F-95 в кількості 1 шт (додається).
Відповідно до Закону з урахуванням Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Враховуючи, що тендерна пропозиція ФОП РЕПА ВАЛЕНТИН МИКОЛАЙОВИЧ відповідає вимогам тендерної документації замовника та є найбільш економічно вигідною пропозицією, ФОП РЕПА ВАЛЕНТИН МИКОЛАЙОВИЧ було визначено переможцем відкритих торгів з дотриманням принципів здійснення закупівель відповідно до статті 5 Закону, зокрема максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
22.11.2023 · Замовник: Відповідь на запит Замовнику на пояснення 16.11.2023 в форматі Word та PDF
Продубльована відповідь на на запит Замовнику на пояснення 16.11.2023 в форматі Word та PDF