Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (в редакції, яка діяла на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр – «077»)» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2023 № 18, ТД із змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.09.2023 № 20, перелік змін, що вносяться до ТД, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.09.2023, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.09.2023 та 04.09.2023, звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.09.2023 та 02.09.2023, роз’яснення на звернення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.09.2023, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.09.2023 № 23, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.09.2023, договір про закупівлю від 25.09.2023 № 20, пояснення та документи Замовника, отримані 14.11.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
09.11.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів (проєктна (проєктно-кошторисна) документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, погодження уповноважених органів тощо) вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надати відповідну інформацію та документи.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. У межах цієї процедури закупівлі відповідно до річного плану закупівель та укладеного договору про закупівлю Замовником визначено фінансування по двом КЕКВ: 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» та 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)».
Як Замовник може пояснити, що у межах цієї єдиної процедури закупівлі Замовник закуповує і товари і послуги за одним предметом закупівлі товару при наявності окремо визначеного фінансування для товарів та послуг?
Водночас відповідно до абзацу 2 пункту 1.4 глави 1 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерство фінансів України від 12.03.2012 № 333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 березня 2012 р. за № 456/20769, оплата витрат на транспортування, включаючи витрати зі страхування ризиків транспортування товарів, установку, монтаж, налагодження, заготівлю товарів та оплату тарифів (фрахту) за вантажно-розвантажувальні роботи здійснюється за тим кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється придбання товару, якщо це передбачено умовами договору придбання.
В свою чергу роботи з організації каналів зв’язку у загальній кількості 120 каналів, які передбачені технічною специфікацією Замовника, не є послугами, пов’язаними з постачанням товарів, що закуповуються Замовником.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.11.2023 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснення від Південного офісу Держаудитслужби.
Пояснення на Запит Південного офісу Держаудитслужби у рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-29-004917-a – додаються.