Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Професійно-технічного училища №27 м. Берестечко (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-07-11-001856-a, пояснення та документи Замовника надані 27.10.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 13 Особливостей замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон).
Відповідно частині п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Враховуючи зазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, 25.10.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтвердними документами щодо підстав укладання договору без використання електронної системи закупівель, а також чому не оприлюднено в електронній системі договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Замовник 27.10.2023 надав пояснення де зазначив, зокрема, що закупівлю без застосування відкритих торгів проведено у відповідності до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Разом з тим, Замовник не надав пояснень та документів чому в електронній системі закупівель не оприлюднено договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Таким чином, Замовник під час публікації інформації про закупівлю порушив вимоги пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині не оприлюднення договору про закупівлю не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2023
Протокол засідання про розгдяд зауважень при проведенні закупівлі дизельного палива від 11 липня 2023 року
Запити й пояснення
25.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-11-001856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) , підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Зокрема, надати інформацію та відповідні документи листування з учасниками ринку (запити, запрошення до обговорення, цінові пропозиції) тощо).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено відбір можливих потенційних учасників, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ РЕСУРС» (ІПН 42987221), з яким укладений договір від 07.07.2023 №040202-10-07/07/2023 без використання електронної системи закупівель?
4.Чому укладений Замовником договір від 07.07.2023 №040202-10-07/07/2023 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОГ РЕСУРС» відповідно до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-07-11-001856-a не оприлюднено в електронній системі закупівель, як це передбачено пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пунктом 13 Особливостей?
Також Замовнику надати договір про закупівлю від 07.07.2023 №040202-10-07/07/2023 та додатки до нього.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.10.2023 · Замовник: Пояснення
Надаємо наявний пакет документів згідно вимог.