Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських/ гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-23-010461-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських/ гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-08-23-010461-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Аналізом пропозиції встановлено, що згідно додатку 1 «4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу до учасників торгів «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру».

Товариство з обмеженою відповідальність «К'ЮМЕД» (далі – ТОВ «К'ЮМЕД») надало в складі пропозиції Довідку про наявність ліцензії вих. №115 від 25.08.2023, згідно якої ТОВ «К'ЮМЕД» займається оптовим постачанням виробів медичного призначення та медичних товарів, основний вид діяльності 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Однак, для здійснення діяльності з оптового постачання медичних товарів необхідний вид діяльності 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, який включає в себе оптову торгівлю фармацевтичними та медичними товарами.

Згідно поданої у складі пропозиції учасника виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, такий вид діяльності як «46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами» в ТОВ «К'ЮМЕД» відсутній.

У зв’язку з чим, прошу надати інформацію чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «К’ЮМЕД», як таку що ТОВ «К’ЮМЕД» не має відношення до здійснення певного виду діяльності на оптове постачання медичних товарів?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Моніторинг до процедури закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a.

Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 3 150 000,00 грн (Три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп.) з урахуванням ПДВ. За результатами Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №484 від 07.09.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Товариством з обмеженою відповідальністю «К’ЮМЕД» (ЄДРПОУ – 44332147) на суму 3 145 532,50 грн, у тому числі ПДВ 205 782,50 грн.

В межах здійснення Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a, відповідно до наказу №62-з від 16.10.2023 року «Про початок моніторингу процедур закупівель» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

1. Щодо першого питання повідомляємо наступне:

Замовником 23.08.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a. Очікувана вартість закупівлі – 3 150 000,00 грн (Три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ) відповідно до норм чинного законодавства України.

Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, зокрема:

1. Вимога Закону — назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі – ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі.

2. Вимога Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі») – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС.

3. Вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»). Назва предмету закупівлі, код предмету закупівлі опубліковано відповідно до класифікаторів ДК 021:2015 та НК 024:2023. Під час розміщення в ЕСЗ інформації про предмет закупівлі в окремих полях додатково заповнювалась інформація відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 24.05.2023 №4139 (далі — НК 024:2023). Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначається код НК 024:2023 кожного медичного виробу.

Якісні та технічні характеристики заявленої кількості виробів медичного призначення визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості, які реалізуються протягом бюджетного року відповідно до Фінансового плану КНП «Тернопільської комунальної міської лікарні №2»

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наступними законодавчими документами:

1. З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів Замовником враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі;

2. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження Положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення»;

Під час визначення очікуваної вартості закупівлі медичних матеріалів Замовником проаналізовано інформацію про ціни аналогічних медичних виробів, яку отримали:

1. з відкритих інформаційних джерел мережі Інтернет;

2. з електронної системи закупівель;

3. з рішень Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на медичні матеріали, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій;

4. з договорів про закупівлю аналогічних медичних матеріалів за поточний рік, приймали до уваги також останні два роки;

5. шляхом направлення відповідних запитів до потенційних постачальників з метою отримання комерційних пропозицій (копії цінових пропозицій від потенційних постачальників надаються);

6. шляхом проведення попередніх ринкових консультацій.

З урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено обґрунтовано в сумі – 3 150 000,00 грн (Три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп. з урахуванням ПДВ).

2. Щодо другого питання повідомляємо наступне:

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) вся інформація про проведені державні закупівлі комунальним некомерційним підприємством «Тернопільська комунальна міська лікарня №2», в тому числі інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного оприлюднюється на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, за посиланням https://www.tkml2.te.ua/ua/1848-derzhavni-zakupivli-publichna-informaciya в розділі ГОЛОВНА - ПУБЛІЧНА ІНФОРМАІЦЯ – ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ.

За вищевказаним посиланням оприлюднена також інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2023-08-23-010461-a.

Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.

Документи, що підтверджують обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, додаються:

1. Наказ Мінекономіки від 15.04.2020 року №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»;

2. Наказ Мінекономіки від 24.05.2023 року №4139 «Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2023»;

3. Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»;

4. Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 28.12.2022 року №1582 «Про затвердження фінансового плану комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2»;

5. Фінансовий план КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік;

6. Комерційні пропозиції від ТОВ «КЮМЕД», ФОП Парфенюк В.Г., ТОВ «Тімаз».

Моніторинг до процедури закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a.

Закупівля здійснювалась на потреби Замовника Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на 2023 рік (відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, а також відповідно до Річного плану, Оголошення про проведення відкритих торгів), очікувана вартість закупівлі – 3 150 000,00 грн (Три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп.) з урахуванням ПДВ. За результатами Відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №484 від 07.09.2023 року між КНП «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» та Товариством з обмеженою відповідальністю «К’ЮМЕД» (ЄДРПОУ – 44332147) на суму 3 145 532,50 грн, в тому числі ПДВ 205 782,50 грн.

В межах здійснення Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Тернопільській області моніторингу процедури закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a, відповідно до наказу №62-з від 16.10.2023 року «Про початок моніторингу процедур закупівель» комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» (далі – Замовник) надає пояснення на Запит про надання пояснень (інформації, документів), зокрема:

1. Згідно поданої у складі пропозиції учасника виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, такий вид діяльності як «46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами» в ТОВ «К'ЮМЕД» відсутній. У зв’язку з чим, прошу надати інформацію чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «К’ЮМЕД», як таку що ТОВ «К’ЮМЕД» не має відношення до здійснення певного виду діяльності на оптове постачання медичних товарів?

Щодо даного питання повідомляємо наступне:

Замовником 23.08.2023 року опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/ простирадл; 47783 Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 Набор хірургічних перевязувальних матеріалів/простирадл), інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-08-23-010461-a. Очікувана вартість закупівлі – 3 150 000,00 грн (Три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень, 00 коп.) з урахуванням ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України.

Відповідно до даної закупівлі було укладено Договір з ТОВ «К’ЮМЕД» №484 від 07.09.2023 року та придбано лікарнею: Комплект одягу та покриттів операційних, Покриття операційне, Комплект одягу та покриттів операційних акушерський, Набір маніпуляційний для взяття капілярної крові, Комплект одягу хірургічний Код ДК 021:2015 33140000-3 Медичні матеріали (Код НК 024:2023: 62934 - Набір хірургічних перев’язувальних матеріалів/ простирадл; 47783 - Простирадло хірургічне загального призначення, одноразового використання, стерильне; 60644 - Набір для акушерських / гінекологічних операцій, що не містить лікарських засобів, одноразового використання; 31336 - Набір для взяття проб артеріальної крові; 62934 - Набір хірургічних перев’язувальних матеріалів/простирадло).

При цьому звертаємо Вашу увагу, що придбані медичні матеріали є витратними одноразовими медичними матеріалами, які не потребують у учасника закупівлі на їх реалізацію будь-яких додаткових дозволів чи ліцензій.

Витратні медичні матеріали – це категорія товарів, що використовуються при наданні медичної допомоги, первинних обстеженнях, діагностиці, проведенні лікувальних та профілактичних процедур. Велика частина таких виробів є стерильною і використовується одноразово з подальшою утилізацією.

Тендерну документацію Замовником було розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).

На виконання вимог розробленої тендерної документації Учасником закупівлі ТОВ «К’ЮМЕД» було надано Замовнику всі необхідні та належні документи, в тому числі Витяг з ЄДРПОУ та Статут, де одним із видів діяльності товариства зазначено «Неспеціалізована оптова торгівля» КВЕД 46.90. та «Оптова торгівля фармацевтичними товарами» КВЕД 46.46.

Також ТОВ «К’ЮМЕД» відповідно до вимог тендерної документації було надано Довідку про ліцензію за № 115 від 25 серпня 2023 року, згідно якої Учасником було зазначено, що Законом України від 2 березня 2015 року №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» для оптової торгівлі виробами медичного призначення та медичними товарами ліцензування не передбачено, тому у складі тендерної пропозиції ліцензія не надається.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 3 ЦКУ та ч. 1 ст. 6 ГКУ однією із засад цивільного законодавства та загальних принципів господарювання є свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Згідно із ч. 1 ст. 42 ГКУ підприємництво — це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб’єктами господарювання з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Основними принципами підприємницької діяльності згідно ст. 44 ГКУ, зокрема, є: вільний вибір видів підприємницької діяльності; самостійне формування програми діяльності, вибір постачальників і споживачів продукції, що виробляється, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежене законом, встановлення цін на продукцію та послуги відповідно до закону; вільне розпорядження прибутком, що залишається після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом, комерційний розрахунок та власний комерційний ризик.

Чинне законодавство України не містить прямої вказівки на обов’язкову наявність в ЄДРПОУ чи статуті учасника кодів КВЕД, які стосуються предмету закупівлі. Але головним «тендерним фільтром» є тендерна документація, яка розробляється та затверджується замовником.

Ст. 22 Закону України «Про Публічні закупівлі» встановлює обов’язковий перелік складових для будь-якої тендерної документації, а також тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, яка не підпадає під обов’язковий перелік. Зазвичай одним із документів, які подаються на тендер, є відомості з ЄДРПОУ, які містять інформацію про підприємство, зокрема, про види діяльності.

Для визначення видів економічної діяльності та внесення відповідної інформації до ЄДРПОУ створений Національний класифікатор КВЕД-2010, який прийнятий та є чинним згідно Наказу № 457 від 11.10.2010 року Держсспоживстандартом України, із змінами та доповненнями.

Абзацом 8 п.1 Національного класифікатора визначено:

КВЕД - це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Водночас Класифікація є механізмом спільної мови, що має використання в багатьох інших, нестатистичних сферах (соціальному та податковому регулюванні, ліцензуванні, системі тарифів тощо), проте, не завжди адаптована до цього повною мірою.

Отже, Класифікація не завжди відповідає всім потребам користувачів за межами статистичної системи, у зв'язку з чим можуть виникнути суперечності стосовно юридичного використання коду КВЕД.

Слід мати на увазі, що код виду діяльності не створює прав чи обов'язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності не обов'язково остатній критерій для виконання умов, передбачених нормативними актами. У застосуванні нормативних актів чи контрактів код виду діяльності - це припущення, а не доказ.

Таким чином, сама собою наявність кодів КВЕД-2010 в ЄДРПОУ не свідчить про те, що суб’єкт господарювання займається саме цими видами діяльності, так само як і відсутність якихось кодів не забороняє займатися певним видом діяльності, звісно, за умови отримання ліцензії, дозволу, патенту тощо в разі необхідності у випадках передбачених чинним законодавством.

Юридична особа має право здійснювати будь-які не заборонені законом правочини і відсутність у статутних документах чи в положеннях, якими регулюється діяльність суб’єктів господарювання, записів щодо можливості здійснення ними певної діяльності та, відповідно, вчинення тих чи інших правочинів не тягне за собою визнання таких правочинів за їх участю недійсними.

Так, Господарський суд м. Києва у рішенні від 20.04.2017 р. у справі № 910/17678/15 дуже слушно зазначив, що зазначення у статуті будь-якої компанії переліку видів діяльності чи зазначення певного виду як основного саме собою не є доказом фактичного здійснення всіх цих видів діяльності чи здійснення певного виду діяльності саме як основного.

Відповідна позиція є викладеною і у справі Київського окружного адмінсуду від 26.10.2016 р. у справі № 810/2523/16, ухвала Київського апеляційного адмінсуду від 06.02.2017 р., постанова Верховного Суду від 20.11.2018 р. у цій же справі). Обґрунтовуючи рішення, суд послався на ст. 43 ГКУ, яка передбачає право суб’єкта господарювання на укладення будь-яких угод та здійснення будь-якої підприємницької діяльності, які не заборонені законом.

Аналогічної думки дотримався Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у постанові від 24.07.2018 р. у справі № 808/2099/17, зазначивши, що відсутність в ЄДРПОУ видів діяльності товариства не забороняє підприємству займатися такими видами діяльності, тим паче, якщо право займатися такими видами діяльності не потребує додаткової легалізації шляхом отримання відповідних ліцензій, дозволів тощо.

Відповідно до наведеного вище, тендерна документація оголошеної КНП «Тернопільська комунальна лікарня № 2» процедури закупівлі та сама закупівля ДК 021:2015:3314000-2: Медичні матеріали на суму 3 150 000, 00 грн (номер закупівлі UA-2023-08-23-010461) відповідають та відбулися у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Відтак, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» просить розглянути зазначені пояснення.

Документи, що підтверджують обґрунтування викладеного, додаються:

1. Довідка про ліцензію №115 від 25 серпня 2023 року;

2. Статут ТОВ «К’ЮМЕД»;

3. Витяг з ЄДРПОУ ТОВ «К’ЮМЕД»;

4. Рішення Господарського суду м. Києва у від 20.04.2017 р. у справі № 910/17678/15;

5. Постанова Київського окружного адмінсуду від 26.10.2016 р. у справі № 810/2523/16;

6. Ухвала Київського апеляційного адмінсуду від 06.02.2017 р від 26.10.2016 р. у справі № 810/2523/16;

7. Постанова Верховного Суду від 20.11.2018 р. у справі № 810/2523/16;

8. Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2018 р. у справі № 808/2099/17.