Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю; наявності підстав для відміни переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та молоді виконавчого комітету Зіньківської міської ради (далі – замовник) на 2019 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою 20.01.2021 № 1; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені 04.10.2023 в електронній системі закупівель; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.05.2022 № 14 про відміну процедури закупівлі; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.10.2023 № 60 про надання пояснень.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовник 20.01.2021 почав розгляд тендерної пропозиції учасника АТ «Оператор газорозпридільчих систем «Полтавагаз» та відповідно до протоколу засідання тендерного комітету 25.07.2019 № 4 вказав: «… Уповноваженій особі оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через автоматизований електронний майданчик відповідно до чинного законодавства». Проте, будь які рішення замовника щодо проведення даної переговорної процедури закупівлі, зокрема, повідомлення про намір укласти договір (під час проведення переговорної процедури), в електронній системі закупівель відсутні.
Так відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Таким чином, замовником порушено норми пункту 8 частини першої статті 10 Закону в частині не оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
В ході моніторингу, 02.10.2023, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель надано замовнику запит про надання пояснень щодо вищевикладеного.
У своїй відповіді від 04.10.2023, оприлюдненій в електронній системі закупівель, замовник вказав: «...За даною закупівлею договір з АТ «Оператор газорозпридільчих систем «Полтавагаз» не укладався. 04.10.2023 протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №60 прийнято рішення про відміну закупівлі та опубліковано».
Проте, на дату початку моніторингу (02.10.2023) переговорна процедура закупівлі UA-2021-01-20-006891-b не була відмінена, про що свідчать відомості електронної системи закупівель. Вказане є порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Разом з тим, замовником 04.10.2023 надано пояснення та повідомлено, що переговорна процедура закупівлі відмінена відповідно до рішення уповноваженої особи, затвердженого протоколом від 04.10.2023 № 60.
Отже, зазначене у висновку порушення замовником усунуто в ході здійснення моніторингу шляхом відміни переговорної процедури закупівлі 04.10.2023. Вказане підтверджується відомостями електронної системи закупівель.
Запити й пояснення
02.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету Розподіл природного газу, очікуваною вартістю 1388476,74 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-20-006891-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?
- Чи укладався замовником договір з АТ «Оператор газорозпридільчих систем «Полтавагаз»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: пояснення
На виконання запиту Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, від 02.10.2023 року про отримання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань по предмету Розподіл природного газу, очікуваною вартістю 1388476,74 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-20-006891-b)
- яким чином забезпечено виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель?.Чи укладався замовником договір з АТ «Оператор газорозпридільчих систем «Полтавагаз»? У разі, якщо договір був укладений, чому замовником такий договір не був оприлюднений в електронній системі закупівель? У разі якщо договір не був укладений, чому відсутнє рішення замовника щодо відміни вказаної процедури закупівлі?
Повідомляємо,що з пояснень уповноваженої особи, під час опублікування переговорної процедури, сталася технічна помилка, яка завадила завершити процедуру .
За даною закупівлею договір з АТ «Оператор газорозпридільчих систем «Полтавагаз» не укладався.
04.10.2023 протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №60 прийнято рішення про відміну закупівлі та опубліковано.