Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання Замовником рішення органу оскарження; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; виконання Замовником рішення органу оскарження; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель «Укргазвидобування» в особі філії «Полтавагазвидобування» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» від 25.07.2023 (протокол №ПГВ 23Т-198); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» від 31.07.2023 (протокол №ПГВ 23Т-198_ЗМ); перелік змін до процедури закупівлі згідно рішення уповноваженої особи від 31.07.2023 (протокол № ПГВ 23Т-198_зм); тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Філії ГПУ «Полтавагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» від 02.08.2023 (протокол №ПГВ 23Т-198_ЗМ); перелік змін до процедури закупівлі згідно рішення уповноваженої особи від 02.08.2023 (протокол № ПГВ 23Т-198_зм); запитання до процедури від 28.07.2023, від 31.07.2023, від 03.08.2023 відповідь замовника від 31.07.2023, від 02.08.2023, від 04.08.2023, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.b1 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 26.07.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 28.07.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.a3 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 31.07.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.c4 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.a5 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.b6 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.b7 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.a8 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.c9 від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕР'ЄР ПЛЮС КОМФОРТ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; вимогу про усунення порушення за UA-2023-07-25-005060-a.c10 від ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ», оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 03.08.2023; відповідь замовника на вимогу про усунення порушення, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 04.08.2023; скарга до процедури UA-2023-07-25-005060-a.c2 від 28.07.2023 ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ»; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 09.08.2023 № 12383-р/пк-пз; скарга до процедури UA-2023-07-25-005060-a.c11 від 04.08.2023 ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ»; рішення Органу оскарження від 21.08.2023 № 13066-р/пк-пз відповідь замовника від 04.10.2023 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання виконання Замовником рішення органу оскарження встановлено наступне.
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ» подав скаргу до процедури UA-2023-07-25-005060-a.c2 від 28.07.2023 до Органу оскарження. Згідно з рішенням Органу оскарження від 09.08.2023 № 12383-р/пк-пз Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Однак, станом на дату початку моніторингу рішення Органу оскарження не виконано.
Відповідно до абзацу 2 частини 22 статті 18 Закону, якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 03.10.2023 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 04.10.2023 в електронній системі закупівель надано відповідь, у якій зазначено, що 08.09.2023 філією ГПУ «Полтавагазвидобування» до Київського окружного адміністративного суду подано адміністративний позов №ПГВ004.1.3.2.-3661 від 04.09.2023 про визнання протиправним та скасування рішення Органу оскарження №12383-р/пк-пз від 09.08.2023 прийняте за результатами розгляду скарги ФОП Тропші В.Д., поданій у закупівлі ПГВ 23Т-198_ДК 021:2015 - 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю (Жалюзі в асортименті). Таким чином, зазначене рішення органу оскарження залишається невиконаним Замовником у зв’язку із його судовим оскарженням.
Замовником разом з відповіддю завантажено документ «Адміністративний позов про визнання протиправним та скасування рішення Органу оскарження від 09.08.2023 № 12383-р/пк-пз».
Відповідно до частини 23 статті 18 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель, що і здійснено замовником.
Запити й пояснення
03.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 762 685,55 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-25-005060-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що ФОП «ТРОПША ВАДИМ ДМИТРОВИЧ» подав скаргу до процедури UA-2023-07-25-005060-a.c2 від 28.07.2023 до Комісії Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження). Згідно з рішенням Органу оскарження від 09.08.2023 № 12383-р/пк-пз Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Станом на дату проведення моніторингу 03.10.2023 замовником не було виконано рішення Органу оскарження. Надайте пояснення щодо викладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.10.2023 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ
Розглянувши запит про надання пояснень від ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 03.10.2023 р. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-005060-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-198_ДК 021:2015 - 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю (Жалюзі в асортименті), повідомляю наступне.
Частина 23 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
08.09.2023 р. філією ГПУ «Полтавагазвидобування» до Київського окружного адміністративного суду подано адміністративний позов №ПГВ004.1.3.2.-3661 від 04.09.2023 р. (додається) про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №12383-р/пк-пз від 09.08.2023 р., прийняте за результатами розгляду скарги ФОП Тропші В.Д., поданій у закупівлі ПГВ 23Т-198_ДК 021:2015 - 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю (Жалюзі в асортименті).
Відповідно до абз. 2 ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Таким чином, зазначене рішення органу оскарження залишається невиконаним Замовником у зв’язку із його судовим оскарженням.
На даний час будь-яка інформація про відкриття провадження у справі та розгляд справи на сайті суду та у Єдиному державному реєстрі судових рішень (https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/csz/ та https://reyestr.court.gov.ua/) відсутня; процесуальні документи поштовим зв’язком від суду до Замовника також не надходили.
Слід зазначити, що законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку Замовнику публікувати документи щодо судового оскарження рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.