Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС» та ФОП ПИТКЕВИЧ В. В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення тендеру) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету біоресурсів і природокористування України (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.06.2023 № 195/02, реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимоги про усунення порушення, скарги до процедури, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС» (далі – ТОВ «ТЕКСТРЕЙД ЛЛС»), фізична особа-підприємець ПИТКЕВИЧ ВІКТОРІЯ ВІТАЛІЇВНА (далі – ФОП ПИТКЕВИЧ В. В.), повідомлення про вимогу усунення невідповідностей до 01.09.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.07.2023 № 195/06, від 17.07.2023 № 195/07 та від 18.07.2023 № 195/08, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.07.2023, рішення колегії АМКУ від 25.07.2023 № 11325-р/пк-пз, договір від 26.07.2023 № 370 (далі – Договір) на суму 1 500 000,00 грн, додаткова угода до Договору від 28.07.2023 № 1, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 02.10.2023 та 12.10.2023 через електронну систему закупівель, на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
27.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі матраців (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-26-008573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
02.10.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу
Національний університет біоресурсів і природокористування, як Замовник по закупівлі за предметом 39140000-5: Меблі для дому (Матраци) (UA-2023-06-26-008573-a) у відповідь на запит Державної аудиторської служби, надаємо наступні документи:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких нами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи::
1. Комерційна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» запропонована ціна 1 матраца - 2 571,66 грн.
2. Комерційна пропозиція ФОП Тамбулатов Олександр Володимирович запропонована ціна 1 матраца - 2 850,00 грн
3. Комерційна пропозиція ФОП Зайцев Валерій Іванович (Thesofa.com.ua) запропонована ціна 1 матраца - 2 075,00 грн
Середня ціна за матраца становить 2 498, 88 грн. з ПДВ.
Замовник оголосив закупівлю 39140000-5: Меблі для дому (Матраци) по ціні 2498.88 грн. за 1 матрац очікуваною вартістю 1 749 216,00 грн. у кількості 700 шт. Технічні характеристики матраців визначені для забезпечення повноцінного сну та відпочинку студентів у гуртожитку та відповідно до розмірів меблів для сну.
Тип - безпружинні;
Наповнення - ортопедична піна Spring Foam;
Жорсткість -не менше 3;
Матеріали - пінополіуретан;
Вид жорсткості - середній;
Шари матраца:
1. Чохол - тканина жаккард стьобана;
2. Піна;
3. Чохол - тканина жаккард стьобана;
Спальне місце - 1-спальний;
Особливості - двосторонній ортопедичний ефект;
Вид - безпружинний;
Довжина - 190 см;
Ширина - 80 см;
Висота не менше 11 см;
Навантаження на одне спальне місце не менше - 95 кг;
Гарантія не менше 18 місяців..
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за посиланням - https://nubip.edu.ua/node/134411 закупівля № 195.
04.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі матраців (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-26-008573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати посилання на назву файлу (з номером його сторінки) тендерної пропозиції учасника переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «ПИТКЕВИЧ ВІКТОРІЯ ВІТАЛІЇВНА» (далі – учасник, ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В»), який містить ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик предмету закупівлі, у разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі, згідно із вимогами пункту 4 розділу II Додатку 2 тендерної документації.
2. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4.
Згідно із вимогами Додатку 4 до матрацу Замовником установлено наступні технічні характеристики, зокрема:
Наповнення – ортопедична піна Spring Foam;
Шари матраца:
1. Чохол - тканина жаккард стьобана;
2. Піна;
3. Чохол - тканина жаккард стьобана;
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 29.06.2023 від виробника ТОВ «ОСТРАТЕКС» яка не відповідає технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 зокрема:
Наповнення – Пінополіуретан;
Шари матраца:
1. Чохол - тканина мікроміра стьобана;
2. Пінополіурета;
3. Чохол - тканина мікрофібра стьобана;
З оглядку на викладене просимо пояснити, яким чином Замовником було визначено відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В» вимогам Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної документації?
3. Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі зазначає виробника зокрема назву країни та назву суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару згідно форми, яка подається на фірмовому бланку від форми якої учасник не повинен відступати.
Однак, зазначений учасник у складі тендерної пропозиції надав форму тендерної пропозиції від 30.06.2023 яка не містить назви суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару.
З оглядку на викладене просимо пояснити, яким чином Замовником було визначено відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В» вимогам Додатку 1 тендерної документації?
4. Відповідно до пункту 1.4 Договору від 26.07.2023 № 370 (далі – Договір) укладеного з ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В» строк поставки товару становить з моменту підписання Договору по 10 серпня 2023 року.
Враховуючи зазначене просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, тощо) щодо виконання Договору в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
09.10.2023 · Замовник: Про надання пояснень
Національний університет біоресурсів і природокористування, як Замовник по закупівлі за предметом 39140000-5: Меблі для дому (Матраци) (UA-2023-06-26-008573-a) у відповідь на запит Державної аудиторської служби, надаємо наступну інформацію та документи:
1. Відповідно до пункту 4 розділу II ДОДАТКУ № 2 тендерної документації у разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.
Учасник надав файл «пропозиція.pdf», де зазначив технічні характеристики, які відповідають умовам тендерної документації, відповідно учасник не пропонував надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі, це пояснює ненадання порівняльної таблиці.
2. Учасник процедури закупівлі надав у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 4 на підставі файлу «довідка виробника.pdf» та «лист виробника.pdf», оскільки у тендерній пропозиції зазначений виробник ТОВ «Остратекс».
Учасник надав файл «пропозиція.pdf», де зазначив технічні характеристики, які відповідають умовам тендерної документації,
Матрац 80x190 см
Тип – безпружинні;
Наповнення – пінополіуретан\ортопедична піна Spring Foam;
Жорсткість –не менше 3;
Матеріали – пінополіуретан;
Вид жорсткості – середній;
Шари матраца:
1. Чохол - тканина жаккард стьобана;
2. Піна;
3. Чохол - тканина жаккард стьобана;
Спальне місце - 1-спальний;
Особливості – двосторонній ортопедичний ефект;
Вид - безпружинний;
Довжина - 190 см;
Ширина - 80 см;
Висота не менше 11 см;
Навантаження на одне спальне місце не менше – 95 кг, не більше 140 кг.
Гарантія не менше 18 місяців.
Учасник зазначив наповнення пінополіуретан\ортопедична піна Spring Foam. Ортопедична піна ще називають пінополіуретаном (ППУ). Перевагою цього матеріалу є відсутність запаху та гіпоалергенність. Ортопедична піна входить до складу матраців з різними зонами жорсткості. При цьому не використовуються пружини. Це дає можливість домогтися якості при менших витратах.
Пінополіуретан або скорочено ППУ – це сучасний матеріал, який широко використовується в якості наповнювача для м'яких меблів ортопедичних матраців. Сучасні технології виробництва дозволяють отримувати щільний пінополіуретан, який за технічними характеристиками відповідає за ортопедичні властивості і якість матраца.
Ортопедична піна (ППУ) - синтетичне волокно з комірчастою структурою, використовується для надання м'якості та еластичності спальному місцю. Її властивості змінюються залежно від різновиди добавок. Серед головних переваг ППУ виділяють: екологічність; гіпоалергенність; довговічність; низьку вартість. ППУ представлений у позиціях ключових марок:
Spring Foam - марка стандартної жорсткості, має більшу еластичність і швидше відновлюється.
3. У тендерній пропозиції Учасник зазначив виробника у графі «Виробник/Марка/ Характеристика» - ТОВ «Остратекс», у графі «Виробник» - країна виробника –Україна.
4. Відповідно до пункту 1.4 Договору від 26.07.2023 № 370 (далі – Договір) укладеного з ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В» строк поставки товару становить з моменту підписання Договору по 10 серпня 2023 року.
Враховуючи зазначене надаємо інформацію та підтвердні документи (рахунок-на оплату № 2 від 09.08.2023 р., видаткову накладну № 2 від 09.08.2023 р. та платіжну інструкцію № 3987 від 15.08.2023 р.) щодо виконання Договору в частині постачання та здійснення розрахунків.
09.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі матраців (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-06-26-008573-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю від 26.07.2023 № 370 укладеного з ФОП «ПИТКЕВИЧ В. В» протягом 20 робочих днів з дня його виконання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2023 · Замовник: Пояснення по моніторингу
Національний університет біоресурсів і природокористування, як Замовник по закупівлі за предметом 39140000-5: Меблі для дому (Матраци) (UA-2023-06-26-008573-a) у відповідь на запит Державної аудиторської служби, надаємо наступну інформацію:
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» публікація звіту про виконання договору передбачена протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Ані Закон «Про публічні закупівлі», ані Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. не містять вимоги про обов’язкову публікацію звіту про виконання договору на підставі, що настала раніше за інші. Враховуючи, що строк дії Договору №370 визначено до «31 грудня 2023 р.», замовник має право оприлюднити звіт про виконання даного договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії Договору.