Висновки ДАСУ · 2023

капітальний ремонт житлового будинку за адресою: м. Миколаїв, вул. Райдужна, 49 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-09-25-000074 від 11.10.2023

Порушень не встановлено
Замовник
Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради · ЄДРПОУ 03365707 · Миколаївська область
Закупівля
UA-2023-04-26-006445-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
2 830 699,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
Дати
наказ про початок 25.09.2023 · висновок 11.10.2023
Підстави моніторингу
Інформація від органів влади й депутатів
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД», укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 01.05.2023 (протокол № 16-2); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД» (далі – ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД»); звернення за роз’ясненням до процедури та відповідь Замовника; вимога про усунення невідповідностей; протоколи (рішення) уповноваженої особи від 12.05.2023 № 16-3 та № 16-4; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 25.05.2023 № 144 (далі – договір); додаткові угоди до договору від 07.06.2023 № 1 та від 19.07.2023 № 2; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 19.07.2023; пояснення, надані Замовником 29.09.2023, 03.10.2023 та 10.10.2023 через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

26.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (капітальний ремонт житлового будинку за адресою: м. Миколаїв, вул. Райдужна, 49 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді))» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.09.2023 · Замовник: пояснення на запит

Розглянувши запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 26.09.2023, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-26-006445-a, повідомляю наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі робочого проєкту з урахуванням технічного завдання складеного фахівцями технічного відділу ДЖКГ ММР (технічне завдання міститься в додатку 2 тендерної документації оприлюдненої в електронній системі закупівель).

При цьому, Замовником враховано вимоги наказу Міністерства розвитку торгівлі, економіки та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема в частині використання спеціалізованих інформаційно-аналітичних програм та шляхом визначення поточних цін на матеріальні ресурси за найменшими цінами на ринку матеріалів в регіоні.

Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту департаменту житлово-комунального господарства ММР, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/.

02.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.

1. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, до договору підряду від 25.05.2023 № 144 (далі – Договір), укладеному за результатами процедури закупівлі, вносилися зміни, зокрема, додатковою від 19.07.2023 № 2 (далі – додаткова угода № 2).

У зв’язку з наведеним пропоную пояснити, чи вносилися інші зміни до Договору, зокрема, додатковою угодою № 1? Якщо так, то пропоную надати всі додаткові угоди до Договору, що не оприлюднені в електронній системі закупівель.

2. Пунктом 2 додаткової угоди № 2 внесено зміни до істотних умов Договору щодо продовження строку виконання робіт за Договором до 15.10.2023.

У зв’язку з наведеним пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору згідно із зазначеною додатковою угодою щодо продовження строку виконання робіт.

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

03.10.2023 · Замовник: пояснення на запит

Розглянувши запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 02.10.2023, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-26-006445-a, повідомляю наступне.

Пунктом 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, що діяла на день оголошення процедури закупівлі), у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону урахуванням цих особливостей.

З викладеного вбачається, що вимога щодо обов’язкового оприлюднення замовником повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлена виключно щодо випадків передбачених пунктом 19 особливостей, яким встановлений вичерпний перелік підстав для внесення таких змін.

Додаткова угода від 07.06.2023 № 1 до Договору від 25.05.2023 року № 144 укладена у зв’язку зі зміною реквізитів замовника, що не є істотною умовою договору про закупівлю в розумінні п. 19 Особливостей та не вимагає обов’язкового оприлюднення повідомлення про внесення таких змін в електронній системі закупівель (скан-копія з оригіналу додаткової угоди від 07.06.2023 № 1 додається).

Крім того, надаємо документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт (лист ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД вих. № 23/3 від 17.07.2023 року).

05.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

У відповіді на запит управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 02.10.2023 про надання документів, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин для внесення змін до Договору від 25.05.2023 № 144 щодо продовження строку виконання робіт, Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради надано лист ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД від 17.07.2023 вих. № 23/3 (далі - лист ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД»), в якому зазначено, «що виявилась необхідність в проведенні додаткових робіт по демонтажу та відповідно монтажу несучих конструкцій».

У зв’язку з наведеним, пропоную надати інформацію та документи, що підтверджують необхідність проведення додаткових робіт, зазначених у листі ТОВ «ТАВРІЯМОНОЛІТБУД, а саме: документи щодо узгодження додаткових робіт, щодо коригування проєкту, щодо укладення договору на додаткові роботи, дефектні акти, тощо.

Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

10.10.2023 · Замовник: пояснення на запит

Розглянувши запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 05.10.2023, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-26-006445-a, повідомляємо наступне.

Станом на дату проведення моніторингу договір щодо закупівлі додаткових робіт з капітального ремонту житлового будинку за адресою: м. Миколаїв, вул. Райдужна, 49 не укладався. Укладання договору на виконання додаткових робіт можливе після коригування проєктно-кошторисної документації, яке відбувається в межах договору від 15.09.2023року № 356 укладеного між департаментом ЖКГ ММР та ТОВ «Будівельна компанія «МЕГАЛІТ»», предметом вказаного договору є виконання робіт з коригування ПКД по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: м Миколаїв, вул. Райдужна, 49 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді). Коригування» (додається).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.