Висновок
Установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону, пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Тульчинського фахового коледжу культури (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03 вересня 2021 року), тендерні пропозиції ФОП «Васіліогло Марія Петрівна», ФОП «Крупко Василь Григорович», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 27 та 28 вересня 2021 року №2, №3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 21 жовтня 2021 року №21.10.01 (далі – Договір) та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримане від 12 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/02214403/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 09 жовтня 2023 року про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник не надав зазначену інформацію.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Також моніторингом установлено, що річний план (UA-P-2021-09-04-000070-a) не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), чим порушено вимоги пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
Крім того установлено, що згідно з вимогами пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Умовами пункту 10.1. розділу X Договору визначено строк його дії – до 31 жовтня 2021 року.
За даними пошуково-аналітичної системи (https://spending.gov.ua/new/transactions) та наданими поясненнями, на запит Управління, фінансові зобов’язання за Договором виконано в повному обсязі, а саме Замовником 02 листопада 2021 року, на підставі накладних від 18 та 25 жовтня 2021 року №№1, 2, здійснено розрахунки із ФОП Крупко Василь Григорович у відповідності до умов Договору.
Однак, Замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.10.2023
УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Щодо закупівлі UA-2021-09-04-000088-b:
Повідомляю, що відповідно до виконання вимоги про усунення порушення, виявленого в ході проведення моніторингу закупівлі, звіт про виконання договору по закупівлі UA-2021-09-04-000088-b опублікований 20.10.2023 року.
В майбутньому при проведенні процедур закупівель зобов’язуюсь дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Уповноважена особа Василь БОРБОЛЮК
Оцінка ДАСУ від 25.10.2023
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
09.10.2023 · ДАСУ: Запит на надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі паливної деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-09-04-000088-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому річний план закупівель UA-P-2021-09-04-000070-a не містить інформацію про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)?
3. Чому не оприлюднено звіт про виконання договору, тоді як за умовами договору від 12 жовтня 2021 року №21.10.01 строк його дії до 31 жовтня 2021 року?
Надайте копії первинних документів, що стосуються повного виконання договору поставки від 12 жовтня 2021 року №21.10.01 (платіжні доручення, видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання цього договору)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.10.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
УПРАВЛІННЮ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Щодо здійснення закупівлі UA-2021-09-04-000088-b пояснюю наступне:
Вартість предмета закупівлі (деревини паливної) було визначено шляхом моніторингу в мережі «Інтернет» цін на деревину паливну установ, організацій, ФОП, які здійснювали реалізацію такої деревини. Якщо друга частина запитання стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі по даній закупівлі, то інформація міститься в додатку №3 тендерною документації. Якщо це стосується тих установ, організацій та ФОП, моніторинг яких проводився на предмет вартості деревини, то їх вже не пам’ятаю.
Щодо відсутності коду економічної класифікації видатків бюджету в річному плані повідомляю, що електронна система закупівель не зазначила відсутність коду як недолік в ході публікації плану, а тому не звернув на це увагу.
Своєчасно не опублікував інформацію про виконання договору з технічних причин.
Уповноважена особа Василь БОРБОЛЮК