Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Козятинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07 липня 2023 року), тендерну пропозицію ФОП Здрайковський Валерій Миколайович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 липня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 31 липня 2023 року №63 (далі - Договір №63), пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28 вересня та 06 жовтня 2023 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Здрайковський Валерій Миколайович, якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо обов’язкової наявності в тендерній пропозиції учасника інформаційної довідки щодо залучених працівників, про перевірку знань з охорони праці по відповідному виду робіт.
При цьому, тендерна пропозиція учасника торгів ФОП Здрайковський Валерій Миколайович не містить інформаційної довідки щодо залучених працівників, про перевірку знань з охорони праці по відповідному виду робіт.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Здрайковський Валерій Миколайович як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, а уклав з ним Договір №63 на суму 2 028 086,85 грн.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Постанови №1178, договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником не оприлюднено додаток до Договору №63 - календарний графік виконання робіт, який відповідно до пункту 20.1. Розділу 20 «Додатки до договору» є його невід’ємною частиною, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.10.2023
З огляду на порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області , здійснюємо заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором,Відповідно до пункту 16.7. Договору підряду № 63 від 31 липня 2023 року (далі Договір) Замовник може вiдмовитися вiд договору на пiдставi ст.849 ЦКУкраїни, надiславши пiдряднику лист-повідомлення про
розiрвання цього Договору пiдряду не пізніше ніж за 20 (двадцять) календарних днів до бажаної дати розірвання.
Запити й пояснення
26.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва мережі водопостачання вулиць Одеська, Південне шосе, Володимирівська, Софіївська, Тренчинська, Житомирська в селі Сигнал Козятинської міської територіальної громади Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-07-006623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. З яких причин договір підряду від 31 липня 2023 року №63, укладений з ФОП Здрайковський Валерій Миколайович, завантажений в електронну систему закупівель не в повному обсязі (відсутній додаток до договору: календарний графік виконання робіт, що відповідно до пункту 20.1. Розділу 20 «Додатки до договору» є його невід’ємною частиною)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
28.09.2023 · Замовник: Пояснення
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю, копії запитуваних документів
03.10.2023 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з нового будівництва мережі водопостачання вулиць Одеська, Південне шосе, Володимирівська, Софіївська, Тренчинська, Житомирська в селі Сигнал Козятинської міської територіальної громади Вінницької області (Коригування 2) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-07-006623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином учасником ФОП Здрайковський Валерій Миколайович, якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги Додатку 1 тендерної документації в частині надання:
1) інформаційної довідки щодо залучених працівників, про перевірку знань з охорони праці по відповідному виду робіт;
2) відповідних документів, які свідчать про належність до власної матеріально-технічної бази або копій договорів оренди (договір повинен бути чинний на дату подання пропозиції і термін його дії повинен бути не меншим ніж до 31 грудня 2023 року) для підтвердження інформації, що зазначена в довідці про наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника, що буде використовуватися при виконанні робіт?
Оскільки, учасником ФОП Здрайковський Валерій Миколайович у складі пропозиції надано:
- договір оренди №1, укладений з ПрАт «СБК Водпроєкт», предметом якого є оренда транспортних засобів строком до 01 грудня 2023 року;
- довіреність від 14 листопада 2023 року №395520, надана учаснику від Лях В.П. на право користування транспортним засобом, строк дії якої до 14 листопада 2023 року;
- довіреність від 19 квітня 2017 року №220507, надана учаснику від Боднар О.В. на право користування транспортним засобом, строк дії якої до 19 квітня 2022 року.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.10.2023 · Замовник: Пояснення
оприлюднення відповідних пояснень