Висновок
порушення вимог частини першої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також шляхом приведення умов Договору від 06.07.2023 № 116 вимогам Загальних умов та Цивільному кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасність укладення договору, відповідності умов договору вимогам законодавства, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, протокол розкриття тендерних пропозиції, договір на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування: «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул. Трудова, в смт Варва, Прилуцького району, Чернігівської області ІІ черга» від 06.07.2023 № 116, укладений Замовником з ФОП Сімонян Аветік Араратович, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені через електронну систему закупівель 27.09.2023.
За результатами проведення закупівлі UA-2023-07-06-010687-a, між Замовником та переможцем торгів – ФОП Сімонян Аветік Араратович укладено договір від 06.07.2023 № 116 загальною вартістю 1 460 192,98 грн без ПДВ (далі – Договір).
Окрім цього, Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови) передбачено, що договір підряду укладається відповідно до вимог Цивільного та Господарського кодексів України.
При цьому гарантійні строки, визначені пунктом 8.1 Договору: «Підрядник гарантує надійність і якість виконання робіт протягом трьох років після підписання акта ф. КБ-2в» суперечать нормам пункту 103 Загальних умов та статті 884 Цивільного кодексу України.
Таким чином, за результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства, в порушення вимог частини першої статті 41 Закону, Замовником укладено Договір від 06.07.2023 № 116 з ФОП Сімонян Аветік Араратович, положення якого суперечать вимогам законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2023
Ваші зауваження були прийняті до уваги. Встановлені порушення у подальшому не будуть допущені. Прикріплюємо додаткову угоду №1 до договору №116 , що свідчить про усунення порушення.
Запити й пояснення
22.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт: «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Трудова, в смт Варва, Прилуцького району, Чернігівської області ІІ черга», очікуваною вартістю 1 460 192,98 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-06-010687-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання, доступне для перегляду, на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме, ФОП Сімонян Аветік Араратович (2666823111)?
Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Згідно даних електронної системи системи закупівель Варвинською селищною радою здійснено закупівлю робіт з капітального ремонту покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Трудова, в смт Варва, Прилуцького району, шляхом оприлюднення звіту про укладений договір з ФОП Сімонян Аветік Араратович (2666823111), очікуваною вартістю 1 405 927,16 грн та 1 405 927,16 грн за ID: UA-2023-06-26-012811-a та UA-2023-07-06-010687-a відповідно.
Просимо надати ґрунтовні пояснення та підтверджуючі документи щодо наявності підстав для проведення вище зазначених закупівель без використання електронної системи закупівель
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.09.2023 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень надаємо копії проектно-кошторисної документації, технічне завдання, дефектні акти, експертний звіт, рішення сесій та виконавчого комітету Варвинської селищної ради, по об’єкту «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Трудова, в смт Варва, Прилуцького району, Чернігівської області І черга» та по об’єкту «Капітальний ремонт покриття проїзної частини автомобільної дороги по вул.Трудова, в смт Варва, Прилуцького району, Чернігівської області ІІ черга».