Висновок
За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини 1 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Промбудсервіс» встановлено порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну пропозицію ТОВ «Промбудсервіс» (далі – Переможець), реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.01.2023 №14, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2023, договір від 27.01.2023 № 15, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 13.09.2023 року.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції ТОВ «Промбудсервіс» з остаточною ціною 2 465 616,52 грн. (з ПДВ) та ТОВ «Інтекс інвест» з остаточною ціною 2 488 670, 00 грн (з ПДВ).
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 1 статі 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Однак, замовником не оприлюднено належним чином сформовану тендерну документацію, чим не виконано вимоги пункту 1 статті 22 Закону.
Разом з цим, пунктом 44 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Аналізом документів, наданих у складі пропозиції Переможця, встановлено, що ТОВ «Промбудсервіс» не надав підтверджуючі документи щодо відсутності підстав зазначених у пунктах 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не виконав норми пункту 44 Особливостей та відповідно, не підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону.
Вищевказане призвело до порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей відповідно до якого, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Запити й пояснення
11.09.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Дизельне паливо, бензин А-95», за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-04-003337-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.09.2023 · Замовник: Про надання роз'яснень
Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення визначався виходячи з кошторисів, затверджених розпорядником коштів вищого рівня на основі річної потреби Замовника у кількості товару. Технічні характеристики предмету закупівлі визначені з урахуванням технічних умов (ДСТУ) для даного виду товару.