Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» та ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.07.2023 № 50, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА ГРУПА «АТЛАНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВЕГА КМ») та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 14.07.2023 № 71, повідомлення про намір укласти договір від 14.07.2023, договір від 28.07.2023 № 117-23 (далі – Договір) на суму 40 780 410,76 грн, додаткова угода до Договору від 08.09.2023 № 1, пояснення та документи надані 12.09.2022 та 20.09.2022 Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відновлювальних робіт із реконструкції пошкодженого майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул.Спортивна, 20 с. Мила Бучанського району Київської області (ДК 021:2015: 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-03-010943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. На підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Будівельна компанія «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації щодо розрахування договірної ціни відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», зокрема в частині включення витрат на придбання та доставку устаткування на будову.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі закупівлі робіт з Відновлювальні роботи реконструкція пошкодженого майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул.Спортивна, 20 с.Мила Бучанського району Київської області (ДК 021:2015: 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт), відповідають проєктній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ТОВ «ІНСПЕКТРУМ» No 081-22/РП від 29 листопада 2022, реєстраційний номер EX01:4285-8152-4642-3431. Розмір бюджетного призначення визначено Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2023 р. № 20-р "Про розподіл коштів з рахунка “Фонд відновлення зруйнованого майна та інфраструктури” для відновлення у 2023 році пошкоджених багатоквартирних житлових будинків у Київській області". Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2023/07/obgruntuvannya-sportyvna-20.pdf.
3.Згідно п.5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Додаток 2 до тендерної документації містить інформацію про Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів, яку Замовник надає виходячи із проектно-кошторисної документації, яка має позитивний експертний висновок No 081-22/РП від 29 листопада 2022,.
Варто зазначити, що в Відомості ресурсів відсутнє устаткування, меблі та інвентар.Виходячи з вищевикладеного, у розрахунку договірної ціни наданої Переможцем у складі тендерної пропозиції не включені кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, оскільки устаткування, меблі та інвентар відсутні у складі Відомості ресурсів.
15.09.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі відновлювальних робіт із реконструкції пошкодженого майна багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул.Спортивна, 20 с. Мила Бучанського району Київської області (ДК 021:2015: 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-07-03-010943-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На підставі яких документів вами визначено відповідність тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Будівельна компанія «БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» вимогам пункту 1 додатку 4 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, в частинні підтвердження останнім наявності: автомобіля вантажного від 3 т, автогідропідіймача висотою підйому не менше 18 м та екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу місткістю ковша не менше 0,25 м3?
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 21.08.2023 № 1 до Договору від 28.07.2023 № 117-23.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.09.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
Доброго дня!
Щодо першого питання.
Використання Автомобіля вантажного від 3т підтверджується договором від 02.06.2023 №02/06-2023 укладеним між ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» та ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ»
Використання екскаваторів одноковшевих дизельних на пневмоколісному ходу місткістю ковша не менше 0,25 м3 підтверджується договором від 02.06.2023 №02/06-2023 укладеним між ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» та ПП «АВТОМАГІСТРАЛЬ»
Використання автогідропідіймача висотою підйому не менше 18 м підтверджується договором від 25.05.2023 № 25/05-23 укладеним між ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ БУДДЕВЕЛОПМЕНТ» та Малим приватним підприємством виробничо-комерційна фірма «ДЕКОРТ»
Щодо другого питання
Додаткову угоду №1 до Договору від 28.07.2023 № 117-23 було укладено на підставі розпорядження Кабінету міністрів України від 10 січня 2023 р. №20-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 червня 2023р. №553-р)