Саджанці дерев та кущів

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі саджанців дерев та кущів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-07-05-002728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь замовника та пояснення

Щодо першого питання – щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень:

Відповідно до Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 21 від 16.01.2023 «Про затвердження заходів з оновлення зеленої зони м. Києва на 2023 рік» комунальному підприємству по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва на заходи з оновлення зеленої зони в Деснянському районі м. Києва виділено: на закупівлю саджанців дерев – 600000 грн.00 коп., на закупівлю саджанців кущів – 400000 грн. 00 коп. Також відповідно до листа Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) від 10.03.2023 року № 077-1151 «Про граничні обсяги додаткових видатків по внесенню змін до бюджету м. Києва на 2023 рік» передбачено виділення додаткових коштів в обсязі 3600000 грн. 00 коп. Дані кошти призначені для оновлення зеленої зони в Деснянському районі м. Києва, виконання виробничої програми на 2023 рік, програми соціально-економічного розвитку на 2023 рік та програми забезпечення природоохоронних заходів на 2023 рік.

Щодо другого питання – щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі Саджанці дерев та кущів - Розсадницька продукція код 03450000-9 за ДК 021:2015 (Дерева код 03452000-3 за ДК 021:2015; Кущі код 03451300-9 за ДК 021:2015) здійснювалось згідно п. 8.2. Підбір і підготовка посадкового матеріалу. Розділу 8. Створення зелених насаджень «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово – комунального господарства України 10.04.2006 N 105 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 р. за N 880/12754.

Вимоги до якості саджанців дерев і чагарників викладені в державних стандартах. Саджанці мають бути здоровими, без зовнішніх ознак пошкоджень - механічних чи хворобами, а також мати цілком визрілі бруньки і здерев'янілі пагони. Коренева система рослин має бути розвинутою, особливо її мичкувата частина з усмоктувальними корінчиками.

Стандартами для листяних дерев повинні бути такі параметри саджанців:

 висота і діаметр штамба;

 діаметр штамба;

 кількість скелетних гілок;

 діаметр і довжина кореневої системи.

Саджанці залежно від розмірів і віку можуть бути з оголеною кореневою системою, із глибою ґрунту різної величини, які також регламентує стандарт.

Стандартами для саджанців чагарників визначаються такі параметри:

 висота;

 кількість скелетних гілок;

 довжина кореневої системи;

 симетричність крони;

 симетричний штамб.

Чагарники мають бути здорові, без видимих пошкоджень і захворювань.

Посадковий матеріал дерев та чагарників, який висаджується на озеленювальних територіях населених пунктів, повинен відповідати державним стандартам.

Разом з тим враховуючи специфіку створення, розташування Деснянського району (створений на намивних пісках), враховуючи проблематику у догляді за деревами та кущами та переслідуючи мету максимальної приживлюваності саджанців перевага надається посадковому матеріалу з глибою ґрунту (контейнер).

Щодо обґрунтування кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення.

Обґрунтування кількісних характеристик предмета закупівлі Саджанці дерев та кущів - Розсадницька продукція код 03450000-9 за ДК 021:2015 (Дерева код 03452000-3 за ДК 021:2015; Кущі код 03451300-9 за ДК 021:2015) здійснювалось відповідно службової записки головного агронома підприємства №256(в) від 26.06.2023р., виходячи з потреби та необхідних обсягів виконання виробничих завдань з озеленення – висаджування дерев та кущів, виконання потенційних робіт з озеленення в підрядній діяльності, участі в озеленювальних роботах при будівництві, проведенні капітальних ремонтів парків, скверів, враховуючи середньо ринкові ціни (моніторинг) на посадковий матеріал.

Щодо третього питання – визначення очікуваної вартості закупівлі:

Повідомляємо, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

Закупівлі здійснюються відповідно до принципів, викладених у статті 5 Закону, один із яких – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Правильне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі є важливим етапом проведення закупівель. Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.

Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, що використовується Підприємством, є метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих і прайс-листів і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку.

Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості закупівлі є:

1. Прайс-листи виробників та постачальників відповідної продукції.

2. Комерційні пропозиції виробників та постачальників.

3. Спеціалізовані торгівельні майданчики – інтернет ресурси.

Проведений аналіз ринку з отриманими матеріалами з ціновою інформацією систематизується та оформлюються у вигляді моніторингу цін та обов’язково зберігатись разом з іншою документацією до тендера. Додаємо моніторинг цін на дерева та кущі станом на червень 2023р.

Також, з метою дотримання принципів прозорості в сфері публічних закупівель та відповідно до розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р. №1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю» моніторинг цін обов’язково розміщується, до проведення відкритих торгів, на офіційному веб-порталі «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/15F8D1D57C468F48C22589DC003C2C04).

Додатки на 8 арк. в 1 прим:

1. Копія службової записки головного агронома підприємства №256(в) від 26.06.2023р. на 2 арк. в 1 прим.;

2. Копія моніторингу цін на дерева та кущі станом на червень 2023 року на 2 арк. в 1 прим.;

3. Копія Розпорядження Київської міської військової адміністрації № 21 від 16.01.2023 «Про затвердження заходів з оновлення зеленої зони м. Києва на 2023 рік» на 3 арк. в 1 прим.;

4. Копія листа Управління екології та природних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) від 10.03.2023 року № 077-1151 «Про граничні обсяги додаткових видатків по внесенню змін до бюджету м. Києва на 2023 рік» на 1 арк. в 1 прим..