Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» встановлено недотримання підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.06.2023 № 33, повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2023, договір від 14.07.2023 № 60АВ200-1991-23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 21.08.2023.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» з остаточною ціною 211 419,40 грн з ПДВ, ТОВ «СКАЙ СОФТ» з остаточною ціною 217 169,30 грн з ПДВ, ТОВ ««ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» з остаточною ціною 220 132,71 грн з ПДВ.
Під час подання тендерної пропозиції учасником ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», підтверджено шляхом самостійного декларування, відсутність зокрема підстави, визначеної пунктом 11 пункту 47 Особливостей, а саме підтверджено те, що Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Крім того, ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надав довідку підтвердження відповідності вимогам, визначеним визначених пунктом 47 цих Особливостей від 07.06.2023 № 200-Сл-11-0623/17, у якій він гарантує, зокрема, що не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 9 Додатку 1 Тендерної документації замовник може самостійно перевірити інформацію, що учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товару, згідно із Законом України «Про санкції» (пункт 11 ч. 1 ст. 17 Закону).
Проте, відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» - бенефіціари: ФІРТАШ ДМИТРО ВАСИЛЬОВИЧ; адреса: 01011, КИЇВ, вул. Мирного Панаса, б.12, кв 19; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100; тип бенефіціарного володіння: не прямий вирішальний вплив; роль по відношенню до пов'язаного суб'єкта: КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК.
Указом Президента України від 24 червня 2021 року № 266/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» передбачено:
- увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (додається).
- контроль за виконанням рішення Ради національної безпеки і оборони України, введеного в дію цим Указом, покласти на Секретаря Ради національної безпеки і оборони України.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про санкції» Рада національної безпеки і оборони України вирішила:
- підтримати внесені Службою безпеки України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій).
- застосувати персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до:
1) фізичних осіб згідно з додатком 1. Додатком 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 червня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» передбачено, зокрема: Фірташ Дмитро Васильович; (Фирташ Дмитрий Васильевич, FIRTASH DMYTRO) 02.05.1965 р.н., громадянин України, уродженець с. Бересток Заліщицького р-ну Тернопільської області, зареєстрований за адресою: м. Київ, вул. Панаса Мирного, буд. 12, кв. 19, ІПН 2386315712За результатами перевірки учасників процедури закупівлі за номером ID: UA-2023-06-06-009254-a, зокрема ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» за допомогою аналітичної системи YouControl (youcontrol.com.ua), було виявлено, що «Учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції» (п. 11 ч. 1 ст. 17 Закону).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» підлягала відхиленню відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.09.2023
Був 18.09.2023р до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ»
Місцезнаходження:Україна,01010,м.Київ,вул. Князів Острозьких (Печерський р-н),б.32/2 Телефон:(044)364-25-31
e-mail: : lv.byudzhet@gaszbut.com.ua лист повідомлення з інформацією про намір достроково розірвати договір
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.08.2023 · Замовник: Відповідь на питання від аудиторської служби по закупівлі UA-2023-06-06-009254-a.
1. Якісні характеристикі товару, закупівлі UA-P-2023-06-06-002574-a Електрична енергія на період постачання товару, задаються на умовах та стандартах, передбаченим законодавством України діючими в тому числі ДСТУ EN 50160:2014 ( додається) «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (http://www.nerc.gov.ua/?id=19529).
Згідно зі ст.18 Закону України «Про ринок електричної енергії» показники якості електропостачання повинені відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. (ДСТУ EN 50160:2014 додається)
2. Розмір витрат розраховувається виходячи з кількості спожитої підприємством електричної енергії за минулий такій же період, та її вартості на момент проведення тендерної закупівлі, але остаточний розрахунок за спожиту електроенергію, за підписанним договором, проводиться по кількості її споживання, та коливання її ціни на ринку.
3. Очикувана вартість розраховувається у відповідності до норм Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 за № 312 та Правил ринку (далі – ПР), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 307. у спосіб Ц = Цф + ЦОСП +ЦОСР + ЦПОСЛ + ПДВ, де
Ціна за одиницю електроенергії (Ц) включає всі витрати Постачальника, у тому числі:
Цф – фактична вартість купівлі Постачальником обсягів електроенергії Споживачу на аукціоні РДН (______ грн/кВт*год без урахування ПДВ);
Цосп – базовий тариф на послуги з передачі електричної енергії, що був встановлений відповідним рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на дату укладання Договору чи на дату останнього перегляду ціни Товару в Договорі (______ грн/кВт*год без урахування ПДВ).
Цоср - базовий тариф на послуги з розподілу електричної енергії, що був встановлений відповідним рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на дату укладання Договору чи на дату останнього перегляду ціни Товару в Договорі (______ грн/кВт*год без урахування ПДВ);
Цпосл – тариф Постачальника електроенергії (______ грн/кВт*год. без урахування ПДВ) та включає:
• вартість небалансів у випадку позитивної або негативної різниці фактичного та прогнозованого споживання електроенергії погодинно;
• прибуток Постачальника електроенергії;
• витрати Постачальника електроенергії, пов’язані зі зборами на регулювання НКРЕКП;
• витрати Постачальника електроенергії, пов’язані з виплатами постійних та змінних нарахувань за участь у ринках;
• інші витрати, які не вказані вище;
ПДВ – податок на додану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначається виходячи з наявних кошторисних призначень Центрального міжрегіонального управління державної служби з питань праці (зі змінами) за КЕКВ 2273 оплата електроенергії.
Посилання на власний веб-сайт: https://docs.google.com/document/d/19UcReh7ghDvcn6xc0blhdF9ZoKpnBEQpTHMXErNbQJ4/edit
13.09.2023 · Замовник: Повідомлення.
Повідомлення про розпочаток процедури припинення зобов’язань за договором від 14.07.2023р № 60АВ200-1991-23