Висновок
За результатами аналізу відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення абзацу першому частини третьої статті Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА", своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 6" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника, реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій від 18 травня 2023, тендерні пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА" (далі - учасник), повідомлення про намір укласти договори, оприлюднені 18 травня 2023, договори від 24.05.2023 № 30/40 та 31/40, пояснення замовника отримане 18.08.2023 та 21.08.2023 через електронну систему закупівель.
Абзацом 12 пункту 11 ч. І ст. 9 Закону № 922-VIII, передбачено розроблення та затвердження Уповноваженим органом переліку формальних помилок. На виконання цієї вимоги Закону № 922-VIII наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено Перелік формальних помилок (далі - Перелік), який є вичерпним. Моніторингом установлено, що у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником установлено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, які визначені Переліком формальних помилок, а також включено інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, які не входять до Переліку, що не відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.08.2023
Інформація щодо усунення порушень
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»), Лот 1 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вул. Караваєва, 68 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»); Лот 2 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вулиця Антоновича, 29 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»).» (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги) (UA-2023-05-09-004897-a) очікуваною вартістю 801 300,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 6" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Підпунктом 2.2 додатку 3 тендерної документації передбачено надання: «копії документів про відсутність в особи (осіб) обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків (виданих не пізніше річної давнини від дати оголошення про закупівлю)».
Прошу надати посилання в тендерній пропозиції учасника на зазначену довідку з зазначенням файлу або пояснити не відхилення пропозиції в 1 та 2 лоті.
Пояснення/інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
18.08.2023 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»). Лот 1 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вул. Караваєва, 68 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»); Лот 2 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вулиця Антоновича, 29 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»)»
Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»). Лот 1 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вул. Караваєва, 68 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»); Лот 2 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вулиця Антоновича, 29 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»)»
21.08.2023 · Замовник: Надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»). Лот 1 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вул. Караваєва, 68 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»); Лот 2 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об'єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вулиця Антоновича, 29 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»)»
Надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»). Лот 1 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вул. Караваєва, 68 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»); Лот 2 - Послуги з надання комплексу охоронних заходів на об’єкті охорони за адресою: місто Дніпро, вулиця Антоновича, 29 (ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги»)»