ДК 021 2015 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів, охоронників (пости) щодо ведення цілодобового спостереження, охорони порядку та майна)

Висновок

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "СКОРПІОН - ОХОРОНА", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу освіти "Навчально-реабілітаційний центр "Зоряний" Дніпропетровської обласної ради", (далі Замовник) UA-P-2023-01-09-001668-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН - ОХОРОНА" (далі – ПП "СКОРПІОН - ОХОРОНА"), повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 20.01.2023, договір про надання послуг з охорони від 01.02.2023 №3, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.08.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 22.08.2023.

За нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до статті 35 Особливостей №1178, у редакції на дату проведення торгів, відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Аналізом відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей встановлено, що у розділах ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції, V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації Замовник зазначив, що дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1 % .

Окрім того, у додатку 1 «Форма тендерної пропозиції Замовник вказав: Зазначена ціна тендерної пропозиції не є остаточною. Кінцева ціна нашої тендерної пропозиції буде визначена за результатами аукціону, тоді, як відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.

Також в оголошенні Замовник зазначив дату та час проведення електронного аукціону, розмір мінімального кроку пониження цін.

Таким чином, Замовником в оголошенні та тендерній документації оприлюднена інформація, яка не відповідає вимогам пункту 35 Особливостей №1178.

Запити й пояснення