Висновок
порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг», укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік комунального підприємства «Наше село» Софіївської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.03.2023 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «Техноторг»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.04.2023 №1; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 13.04.2023 № 41/72542; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, договір поставки від 13.04.2023 № 41/72542 оприлюднений в електронній системі закупівель 19.04.2023 або на 4 день з дати його укладення.
Моніторингом також встановлено, що Замовник на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.08.2023. Відповідь на запити в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено на шостий робочий день.
Запити й пояснення
22.08.2023 · ДАСУ: Запит пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:16700000-2: Трактори» (ID: UA-2023-03-22-011373-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
22.08.2023 · ДАСУ: Запит пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:16700000-2: Трактори» (ID: UA-2023-03-22-011373-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
1. Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами визначено, що країною походження трактору Беларус 82.1, який учасник процедури закупівлі ТОВ «Техноторг» запропонував у тендерній пропозиції, не є Російська Федерація або Республіка Білорусь?
2. Надати документи, які підтверджують країну походження трактору Белорус 82.1, який ТОВ «Техноторг» зобов’язалось поставити згідно з договором поставки від 13.04.2023 № 41/72542.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.08.2023 · Замовник: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником здійснювався на підставі пункту 11 статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі". Для розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі застосовувались наступні етапи: Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі Замовником залучались фахівці, які закупляли аналогічні товари. Аналіз ринку. На цьому етапі Замовником було використану загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які є предметом закупівлі. Також було отримано інформацію шляхом проведення консультацій із суб’єктами, які реалізують аналогічні товари.
Розрахунок ціни аналогічного товару від іншого суб’єкта підприємницької діяльності:
https://motokosmos.ua/ua/p630-p/print/1
30.08.2023 · Замовник: Країна походження трактору
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" , замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Зазначена вимога дублюється у пункті 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178.
В переліку поданих Учасником ТОВ "Техноторг" в тендерній пропозиції документів міститься Лист-гарантія про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до визначених у пункті 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178.
Зазначеним листом Учасник ТОВ "Техноторг" в особі директора Калюжного Ігоря Івановича підтвердив, що Замовник не має жодної з підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у пункті 44 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178.
На підтвердження відповідності країни походження товару надано сертифікат відповідності затвердженому типу.