Фармацевтична продукція (МНН: Suxamethonium, Thiopental, Propofol)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фармацевтична продукція» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-001642-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП Фірма «Санітас» на відповідність тендерній документації КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» ЖОР з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

3. Надайте копію листа ПП Фірма «Санітас» від 28.04.2023 № 12, на підставі якого укладено додаткову угоду від 03.05.2023 № 1 до договору про закупівлю від 03.04.2023 № 226.

Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Фармацевтична продукція» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-16-001642-a) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.

Аналізом інформації, розміщеній в електронній системі закупівель, встановлено, що до договору про закупівлю від 03.04.2023 № 226 укладено додаткові угоди від 03.05.2023 № 1 та від 11.07.2023 № 2 на підставі, зокрема, підпункту 6 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Підпунктом 6 пункту 11.5 розділу 11 договору про закупівлю від 03.04.2023 № 226 зазначено, що підставою для зміни ціни є, зокрема, письмове звернення сторони.

Враховуючи викладене, надайте копії листів, на підставі яких внесено зміни до істотних умов договору про закупівлю від 03.04.2023 № 226 додатковими угодами від 03.05.2023 № 1 та від 11.07.2023 № 2.

Пояснення та копії документів (за наявності) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі – Лікарня) уважно вивчило Ваш запит на надання пояснень від 2023-08-08 09:53:39 та повідомляє наступне.

І. Щодо того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

При здійсненні закупівлі по предмету: «ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 33600000-6 Фармацевтична продукція (МНН: Suxamethonium, Thiopental, Propofol)» Уповноваженою особою було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Спільним листом Мінекономрозвитку та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».

Технічні та якісні характеристики предмету сформовано на основі заявки на закупівлю лікарських засобів для Лікарні на 2023 рік. Під час визначення технічних та якісних характеристик процедури закупівлі було враховано потребу закладу та особливості надання медичної допомоги пацієнтам лікарні.

Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня

ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (надалі – Замовник) закупівлі здійснюються у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та із дотриманням визначених ним принципів.

Під час визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предметів закупівлі разом з міжнародною непатентованою назвою (МНН) зазначено інформацію про форму та дозування лікарського засобу, що визначаються з урахуванням галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.

Під час визначення предмета закупівлі лікарського засобу та його характеристик Замовником вжито вичерпні заходи щодо забезпечення максимальної конкуренції на торгах та недопущення дискримінації учасників закупівлі, у тому числі шляхом визначення предмета закупівлі та його характеристик таким чином, щоб сукупність вимог щодо лікарської форми, дозування та МНН лікарського засобу не призвели до можливості здійснення закупівлі лікарських засобів лише однієї торговельної назви.

Звертаємо увагу, що для забезпечення максимальної конкуренції та економії Замовником в технічному завданні передбачено, що у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз «або еквівалент».

Очікувана вартість закупівлі також формувалась відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

У відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» і т.д.

Окрім того, Замовником під час визначення очікуваної вартості фармацевтичної продукції було проаналізовано інформацію про ціни аналогічних лікарських засобів, яка містилась в наступних джерелах:

1) у відкритих інформаційних джерелах;

2) в електронній системі закупівель;

3) у рішеннях Міністерства охорони здоров’я України щодо цін на лікарські засоби, які закуплені із залученням міжнародних спеціалізованих організацій поточного року;

4) у договорах про закупівлю аналогічних лікарських засобів за поточний рік або у разі відсутності інформації про ціни поточного року - за останні два роки;

5) у Реєстрах оптово-відпускних цін на лікарські засоби, в тому числі, у Реєстрі відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 01 лютого 2023 року, затверджений наказом МОЗ України від 28.02.2023 №408.

Враховуючи вищевказане Замовником повністю виконано приписи положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».

ІІ. Щодо надання інформації про те, чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП Фірма «Санітас» на відповідність тендерній документації КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського» ЖОР з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

На відповідність вимогам пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, а також з врахуванням затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України15 квітня 2020 року № 710 переліку формальних помилок Замовником в п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації наведено перелік та приклади формальних помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Тендерна документація, як додаток, була затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.03.2023 року при цьому, відповідно пункту 10 статті 11 Закону було оформлено протокол затвердження тендерної документації від 16.03.2023 року, який підписаний уповноваженою особою.

Таким чином, уповноваженою особою Замовника було дотримано усі вимоги чинного законодавства щодо прийняття рішень та їх документування.

ІІІ. Щодо надання копії листа ПП Фірма «Санітас» від 28.04.2023 № 12.

Копія листа ПП Фірма «Санітас» від 28.04.2023 № 12 долучено як додаток до пояснення Замовника.

Додатки до пояснення:

- Заявка на закупівлю лікарських засобів для Лікарні на 2023 рік – 1 арк.;

- Копія листа ПП Фірма «Санітас» від 28.04.2023 № 12 – 1 арк..

Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради уважно вивчило Ваш запит на надання пояснень від 2023-08-08 14:50:35 та надаємо наступні документи:

- Копія листа ПП Фірма «Санітас» від 28.04.2023 № 12 – 1 арк.;

- Копія листа ПП Фірма «Санітас» уповноваженій особі – 1 арк..