Послуги з прибирання та підмітання вулиць: проїжджа частина – 113986 м/п, тротуари – 235711 м2, газони – 650314 м2

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з прибирання та підмітання вулиць: проїжджа частина – 113986 м/п, тротуари – 235711 м2, газони – 650314 м2 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-016453-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Утримання вулично-дорожньої мережі здійснюється згідно з Номенклатурою робіт з утримання обʹєктів благоустрою населених пунктів (вулично-дорожня мережа) відповідно до Порядку, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» та відповідно до вимог нормативно-правових актів з організації експлуатаційних робіт на вулицях та дорогах, з метою забезпечення належного технічного та естетичного стану об'єктів міського благоустрою, підвищення експлуатаційних якостей та продовження строків їх служби, зокрема ДСТУ 3090-95 «Організація робіт з експлуатації міських вулиць та доріг. Загальні положення»; ДСТУ 8992-2020 «Автомобільні дороги. Настанова з обґрунтування рівнів обслуговування під час експлуатаційного утримання».

Роботи з утримання об'єктів благоустрою населених пунктів (вулично-дорожньої мережі міста – очищення покриттів від пилу, сміття, ґрунтових та інших наносів шляхом їх підмітання та механізованого очищення прибордюрної частини вулиці (дороги) згідно з затвердженими маршрутами та графіками прибирання та черговості: перша черга – центральні магістралі міста, мости, шляхопроводи, дороги з інтенсивним рухом міського транспорту, під’їзди до установ екстрених служб; друга черга – дороги з середньо-інтенсивним рухом громадського та міського транспорту; третя черга – інші дороги (вулиці); прибирання кругів та перехресть; миття смітників; миття та очищення пам'ятників; чергування прибиральників на урочистих заходах. Запланований обсяг надання послуг з утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі формується з урахуванням протяжності вулично-дорожньої мережі.

Надання послуг передбачає строки, особливості, норми і кратність проведення технічних заходів відповідно до пори року. Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначений на підставі рішення Луцької міської ради від 13.12.22 № 38/19 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2023 рік, розрахунок здійснювався на підставі аналізу та моніторингу попередніх років по цій статті витрат, помноженої на макропоказники соціально-економічного розвитку України. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі закупівельних цін минулорічних власних закупівель з урахуванням державних прогнозних показників на плановий бюджетний період. Також надаємо посилання на сторінку веб-сайта: https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady. При переході за вказаним посиланням з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Послуги з прибирання та підмітання вулиць: проїжджа частина – 113986 м/п, тротуари – 235711 м2, газони – 650314 м2 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-016453-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до умов додатку 2 до тендерної документації, у разі прибирання та підмітання вулиць механізованим способом всі транспортні засоби повинні бути оснащені GPS навігацією з обов’язковим наданням доступу для здійснення моніторингу за пересуванням техніки.

Учасник/переможець ТОВ «Єврокомунсервіс» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність ТЗ і обладнання від 12.06.2023 №93, однак дана довідка не містить інформації про наявність обладнання, за допомогою якого здійснюється GPS навігація.

Також умовами додатку 2 до тендерної документації визначено, що виконання послуг передбачених договором повинно здійснюватись за допомогою власної або орендованої техніки.

У довідці про наявність ТЗ і обладнання від 12.06.2023 №93наданої у складі тендерної пропозиції Учасником/переможцем ТОВ «Єврокомунсервіс», вказано про залучення до виконання робіт автомобіль ЗІЛ-ММЗ 554М д/н АС2553НІ, який не перебуває у власності чи оренді ТОВ «Єврокомунсервіс», а надано договір на транспортне обслуговування № 2-010320023 від 01.03.2023 року.

Прошу пояснити вище перелічені невідповідності між вимогами тендерної документації із поданою тендерною пропозицією учасника/переможця ТОВ «Єврокомунсервіс» та причини не відхилення даної пропозиції.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У п.1 Таблиці 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації міститься примітка, в котрій передбачено, що у разі прибирання та підмітання вулиць механізованим способом всі транспортні засоби повинні бути оснащені GPS навігацією з обов’язковим наданням доступу для здійснення моніторингу за пересуванням техніки, проте замовник не вимагає конкретизації від учасника стосовно того, які саме транспорті засоби оснащені GPS навігацією. Вказана інформація подана учасником у гарантійному листі від 12.06.2023р. №125 під назвою «25 Гарантійний лист.pdf» в якому вказано, що «Учасник закупівлі, Товариство з обмеженою відповідальністю «Єврокомунсервіс» від імені та в інтересах якого діє Луцька філія Товариства з обмеженою відповідальністю «Єврокомунсервіс» (далі за текстом – Філія), в особі директора Філії – Рижука Володимира Васильовича, який діє на підставі довіреності та Положення про діяльність Луцької філії ТОВ «Єврокомунсервіс», підтверджує, що при прибиранні та підмітанні вулиць механізованим способом використовуватимуться ті транспорті засоби, що оснащені GPS навігацією. Водночас, Учасник закупівлі зобов’язується надавати доступ Замовнику для здійснення моніторингу за пересуванням техніки.».

У пп.1.1. Таблиці 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації міститься визначення «Довідка про наявність обладнання це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку надання послуг, виконання робіт), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт». Учасником в довідці №93 від 12.06.2023р. під назвою «3 Довідка про наявність ТЗ і обладнання.pdf» вказано техніку у п.3, яка залучається за договором на транспортне обслуговування, та додано Договір №2-010320023 від 01.03.2023 року, у п.1.1. якого вказано, що «Цей Договір регулює відносини між Виконавцем та Замовником щодо надання транспортних послуг по вивозу сміття із зупинок громадського транспорту та прибудинкових територій автомобілем ЗІЛ.», та відповідає вимогам Тендерної документації, а саме пп. 1.1. Таблиці 2.1 Додатку 2, оскільки передбачено залучення «техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт».

Враховуючи вищевикладене, повідомляємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Єврокомунсервіс» відповідає вимогам тендерної документації, та порушень у розгляді такої пропозиції Замовником не встановлено.