Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.06.2023 № 120, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.06.2023 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «Промпобутсервіс» та ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» (далі – Переможець), вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 20.06.2023 №142, повідомлення про намір укласти договір від 20.06.2023, договір від 26.06.2023 №05/06/2023, додаткову угоду від 26.06.2023 №1, додаткову угоду від 03.08.2023 №2, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.08.2023 року.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції двох учасників: ТОВ «Промпобутсервіс» з остаточною ціною 2 322 000,00 грн., ТОВ «ІНТЕКС ІНВЕСТ» з остаточною ціною 2 716 600,00 гривень.
Тендерну пропозицію ТОВ «Промпобутсервіс» відхилено, перевіркою підстав для відхилення зазначених в протоколі 20.06.2023 №142, порушень не встановлено.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Однак, повідомлення про усунення невідповідностей, оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, які повинен надати ТОВ «Промпобутсервіс» для їх усунення, чим порушено частину 16 статті 29 Закону № 922.
Запити й пояснення
07.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.08.2023 · Замовник: Відповідь
Повідомляємо, що розмір бюджетного призначення визначається виходячи з річної та фактичної потреби у закупівлі товару та його ринкової вартості, кошторисів, затверджених розпорядником коштів вищого рівня, а також власних надходжень від надання населенню чи юридичним особам послуг. Технічні характеристики предмету закупівлі визначені з урахуванням діючих ДСТУ для даного виду товару та з урахуванням специфіки використання транспортними засобами і технікою замовника.