Створення та поширення інформації, авторських матеріалів про діяльність органів державної влади роз'яснювального характеру в загальноукраїнських ЗМІ

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 1 пункту 40 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 1 пункту 40 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Полтавської облдержадміністрації (далі – замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-03-29-008225-a; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29 березня 2023 року № 7, тендерну пропозицію ТОВ «МАРКЕТИНГ ЮА»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про переможця від 07.04.2023 № 8; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07 квітня 2023 року; договір про закупівлю послуг від 14 квітня 2023 року № 31, укладений з ТОВ «МАРКЕТИНГ ЮА» на суму 390000,00 грн (без ПДВ); відповіді замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.08.2023 та 02.08.2023.

Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення чинного законодавства в частині ненадання замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей на підставі абзацу 1 пункту 40 Постанови № 1178 за наявності таких невідповідностей:

Так, встановлено, що замовником для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (догорів)» надає копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного Учасником.

В той час, як учасником ТОВ «МАРКЕТИНГ ЮА» надано 1 (один) аналогічний за предметом закупівлі договір, при цьому копію документів/а на підтвердження виконання договору в електронну систему закупівель учасником не завантажено.

Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 40 Постанови № 1178 не надано учаснику ТОВ «МАРКЕТИНГ ЮА» можливості усунення вищезазначеної невідповідності.

З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, замовнику через електронну систему закупівель 02.08.2023 надано відповідний запит. Відповідь, надана замовником, не спростовує задокументованого порушення.

Так, замовник зазначив, що учасник ТОВ «МАРКЕТИНГ ЮА» надав копію аналогічного договору, замовником по якому є Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Полтавської ОВА. Враховуючи наявність в Департаменті актів наданих послуг щодо виконання даного договору у 2021 році уповноважена особа не акцентувала увагу на їх відсутності в електронній системі закупівель. Разом з цим, замовником долучено до пояснень окремі акти виконаних послуг за договором.

З огляду, що договір, заявлений учасником як аналогічний, укладений з замовником (Департамент інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю Полтавської облдержадміністрації) вказане підтверджує факт володіння замовником документального підтвердження виконання зазначеного аналогічного договору.

Враховуючи зазначене та встановлене в ході моніторингу порушення законодавства та обставини, висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2023-03-29-008225-a складений з урахуванням принципу пропорційності та з урахуванням співмірності виявлених порушень і наслідків встановлених висновком.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.08.2023

Керівництвом Департаменту за результатами моніторингу Управління

Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області закупівлі UA-

2023-03-16-003240-а в травні 2023 року була проведена роз'яснювальна робота

з уповноваженою особою з питань проведення закупівель (далі - уповноважена

особа), акцентовано увагу на необхідності дотримання вимог чинного

законодавства щодо опрацювання документів та інформації для підтвердження

відповідності учасника закупівлі кваліфікаційним критеріям, визначеним у

статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”. За результатами моніторингу

Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області

закупівлі UA-2023-03-29-008225-a повторно проведена відповідна робота з

уповноваженою особою. Найближчим часом уповноваженою особою буде

взято участь у онлайн семінарі „Останні зміни в законодавстві в сфері

публічних закупівель”. Крім того, з метою недопущення порушень у

майбутньому за наявності фінансування уповноваженою особою заплановано

проходження підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель за

спеціальною професійною (сертифікатною) програмою. В індивідуальній

програмі професійного розвитку державного службовця - уповноваженої особи

на 2024 рік обов’язково буде передбачене професійне навчання з підвищення

знань щодо законодавства у сфері публічних закупівель, нормативно-правової

2

бази при роботі з публічними закупівлями, повноважень та функцій

уповноваженої особи.

Запити й пояснення