Висновок ДАСУ: Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2023-07-31-000011 від 18.08.2023

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1, абзацу п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 із змінами.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу п’ятого підпункту 1, абзацу п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 із змінами, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору генерального підряду від 10.07.2023 № 10/07/23, укладеного із ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ», з дотриманням норм частин першої - третьої статті 188 Господарського кодексу України, а в разі не досягнення сторонами згоди щодо його розірвання або у разі неотримання у встановлений строк відповіді від ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» на пропозицію щодо розірвання договору, звернутись до суду відповідно до частини четвертої статті 188 Господарського кодексу України щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Новодністровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-06-15-006147-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.06.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.06.2023; тендерну пропозицію учасника Приватного підприємства «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ» (далі – ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2023; повідомлення про намір укласти договір від 30.06.2023; договір генерального підряду від 10.07.2023 № 10/07/23; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 14.08.2023 (далі – Пояснення).

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні документально підтвердити наявність у них обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі, довідкою згідно наведеної форми (таблиці) та її документальним підтвердженням.

Для документального підтвердження інформації, що зазначається учасником у Довідці, та якщо обладнання, яке учасник вказує в таблиці, не є його власним, а залучене, то учасник надає, в тому числі, сканкопії відповідних договорів (оренда, лізинг, надання послуг, тощо) з усіма додатками, зазначеними в таких договорах та додатковими угодами/договорами, за наявності таких. Ці договори повинні бути дійсними та чинними протягом всього строку виконання договору про закупівлю (який укладеться в результаті цієї закупівлі), або мають містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю);

Варто зазначити, що Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» (далі - Вимога про усунення невідповідностей) стосовно невідповідності терміну дії наданих учасником договорів, щодо не поданих договорів, зазначених учасником у Довідці від 21.06.2023 вих. № 45/8, та не наданих листів-підтверджень.

На виконання вимог тендерної документації та Вимог про усунення невідповідностей учасник надав оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 23.06.2023 № 46/7 (далі – Довідка № 46/7).

На підтвердження зазначеної в Довідці № 46/7 інформації, учасник надав договір надання транспортних послуг від 01.11.2022 № 01/11-22,укладеного із ФОП Щербань М.П., та договір надання послуг механізмами від 02.03.2023 № 02/03-23 ОТ, укладеного із ФОП Заворотний В.І., термін дії яких закінчується 31 грудня 2023 року та не містять умов про можливість їх пролонгації, що не відповідає вимогам до таких договорів, викладених у пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації (в частині чинності протягом всього строку виконання договору про закупівлю, тобто до 31 грудня 2024 року).

У Поясненні Замовник зазначив, що ФОП Щербань М.П. та ФОП Заворотний В.І. надали листи-підтвердження щодо незаперечення (згоди) використання їх обладнання на весь строк виконання робіт відповідно до умов тендерної документації.

Проте, тендерною документацією визначено чіткі вимоги до договорів оренди, лізингу, надання послуг, тощо, а саме: вони повинні бути дійсними та чинними протягом всього строку виконання договору про закупівлю або мають містити умови про можливість його пролонгації, чого учасником не було дотримано.

Відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні надати довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації (у тому числі працюючих за цивільно-правовими договорами, або працівників субпідрядників /співвиконавців, яких учасник планує залучати до виконання робіт), які мають необхідні знання та досвід, згідно наведеної форми.

Для документального підтвердження інформації, що зазначається учасником у Довідці учаснику крім інших документів необхідно надати такі:

- сканкопію (-ї) цивільно-правового (-их) договору (-ів) у разі зазначення у Довідці працівників згідно цивільно-правового договору (-ів);

- сканкопії документів, що підтверджують кваліфікацію професійну та/або освітню (щодо всіх працівників зазначених учасником в Довідці).

Учасник ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» надав Довідку від 21.06.2023 вих. № 45/9 (оновлену на Вимогу про усунення невідповідностей) (далі – Довідка № 45/9), в якій зазначив дев’ять працівників з трудовими відносинами за цивільно-правовими договорами, а саме: монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій IV розр. Боднара В.В., покрівельника покрівель з штучних матеріалів та виконання гідроізоляційних робіт 4р. Максимчука П.В., та підсобних робітників Томняка О.М., Данелюка А.В., Головатого Ю.М., Гаврищука В.І., Бужору С.С., Сорохан А.М., Славича А.М.

Однак, учасник не надав жодних цивільно-правових договорів, укладених із зазначеними вище працівниками, чим не дотримав вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.

Також, у складі пропозиції учасник не надав сканкопії документів, що підтверджують кваліфікацію професійну та/або освітню щодо окремих працівників, зазначених учасником в Довідці № 45/9, а саме: заступника директора Вудвуда С.В., головного інженера Краснейчука О.Я., начальника проектно-кошторисної групи Куликовської Н.Б., виконроба Цилья Б.П., слюсара-сантехніка Домановського І.В., електрогазозварника Оларь П.Г., муляра-штукатура Боднар Г.В., лицювальника-плиточника Ярина Я.М., маляра Мандрика І.І., монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій Боднар В.В., монтажника зовнішніх трубопроводів Паскал Г.Л.

У Поясненні Замовник зазначив наступне: «При розгляді документації, що подана на виконання п.2 додатку 1 до тендерної документації замовником взято до уваги, поданий штатний розпис підприємства. Наявність в ньому посад (професій) викладених в довідці про наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 21.06.2023 року № 45/9.

Таким чином в складі тендерної пропозиції учасником надано достатньо підтверджуючих документів на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт передбачених технічним завданням закупівлі».

Проте, надання документів, що підтверджують кваліфікацію професійну та/або освітню, відповідно до пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації вимагались щодо всіх працівників зазначених учасником в Довідці, чого учасником не було виконано.

Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) наступними документами:

- довідкою згідно наведеної форми;

- скан-копiєю (-ми) аналогічного (-их) договору (-ів) (з усіма додатками та додатковими угодами/договорами за наявності таких) (щодо всіх договорів зазначених в Довідці);

- скан-копiєю (-ми) листа (-ів) відгука (-ів) контрагента (-ів) (щодо всіх договорів зазначених в Довідці), у якому (-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, а також iнформацiю про добросовісне виконання робіт, відсутність претензій до повноти та якості виконання договору;

- сканкопією підписаної Замовником лише останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) (щодо всіх договорів зазначених в Довідці), чим підтверджується сума виконання договору (-ів), що вказана (-і) Учасником в Довідці.

Учасник ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» надав Довідку від 21.06.2023 вих. № 45/7 (оновлену на Вимогу про усунення невідповідностей) (далі – Довідка № 45/7), в якій зазначив інформацію щодо трьох аналогічних договорів, а саме: від 03.12.2028 № 03-1/12/18, від 12.11.2019 № 12-02/11/19, від 17.12.2019 № 17-04/12/19, укладених з Новодністровською міською радою.

Однак, учасником надано копії вказаних вище договорів без додатків до них, що зазначені у відповідних договорах, а саме:

- Додатку № 1 «Договірна ціна» та Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт», що зазначені у пунктах 3.1 та 4.1 договору від 03.12.2028 № 03-1/12/18;

- Додатку № 1 «Договірна ціна» та Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт», що зазначені у пунктах 3.1 та 4.1 договору від 12.11.2019 № 12-02/11/19;

- Додатку № 1 «Договірна ціна» та Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт», що зазначені у пунктах 3.1 та 4.1 договору від 17.12.2019 № 17-04/12/19.

У Поясненні Замовник зазначив, що йому достатньо одного договору. Учасником згідно Довідки № 45/7 вказано договір від 03.12.2018 року № 03-1/12/18, який відповідає всім критеріям нове будівництво мереж водопостачання, водовідведення та зливових стоків. Ці роботи повністю відображені в актах приймання виконаних робіт та довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат. Договір виконаний повністю зауважень до робіт немає, крім того наявний відгук-подяка замовника за даним договором. Даною інформацією учасник підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору, що достатньо для замовника.

Проте, тендерною документацією вимагається надати учасником скан-копiї аналогічного договору (з усіма додатками та додатковими угодами/договорами за наявності таких). Договір від 03.12.2018 № 03-1/12/18 наданий не у відповідності до вимог тендерної документації, а саме без додатків до нього.

Згідно з Додатком № 4 до тендерної документації учасник повинен надати гарантійний лист щодо дотримання ним умов поданої тендерної пропозиції за предметом закупівлі протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Слід зазначити, що Замовником розміщено Вимогу про усунення невідповідностей про надання учасником такого листа, що був відсутній у складі пропозиції.

Проте, учасник ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» протягом 24 годин з моменту розміщення замовником Вимоги про усунення невідповідностей вказаного вище гарантійного листа не надав.

У Поясненні Замовник зазначає, що учасник ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» прийнявши участь в закупівлі UA-2023-06-15-013709-a цим самим погодився на всі умови, зазначені в тендерній документації. Відповідно до «Тендерної пропозиції» від 21.06.2023 року № 45/45 Учасник погоджується дотримуватись умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, та його тендерна пропозиція буде обов’язковою для нього і може бути акцептована замовником у будь який час до закінчення встановленого Законом терміну. Тобто термін відповідає вимогам законодавства і прийнятний для замовника враховуючи, що учасник один. Крім того до закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій у разі необхідності. Отже не має необхідності подавати окремий гарантійний лист про дотримання ним умов поданої тендерної пропозиції за предметом закупівлі.

Проте, умови Додатку № 4 до тендерної документації вимагають надати гарантії дотримання учасником умов поданої тендерної пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а не 90 днів із вказаної дати, що є меншим строком ніж строк, вказаний у тендерній документації.

Також, ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» у статусі переможця на вимогу Додатку № 2 та пункту 1 Додатку № 8 до тендерної документації не надав Довідку в довільній формі щодо відсутності підстав, зазначених у абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей № 1178.

З огляду на зазначене вище, тендерна пропозиція учасника ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ» не відповідала умовам пунктів 1, 2 і 3 Додатку № 1, Додатку № 4, Додатку № 2 та пункту 1 Додатку № 8 до тендерної документації та підлягала відхиленню.

Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1, абзацу п’ятого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «УПБГ СІТІ СТРОЙ», як такого, що:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.08.2023

На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA – 2023-06-15-013709-a по предмету закупівлі: «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб», повідомляємо наступне.

Згідно з ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Аналогічна норма ч. 1 ст. 188 ГК України теж стверджує, що зміна та розірвання господарських договорів у односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Підрядною організацією ПП «УПБГ «СІТІ СТРОЙ» істотні умови Договору генерального підряду № 10/07/23 від 10.07.2023 не порушувалися, підприємство гарантує в повній мірі та у визначений термін виконати всі свої зобов’язання за діючим Договором генерального підряду.

Отже, господарський договір, зокрема договір про закупівлю, може бути розірваний лише за згодою сторін або у судовому порядку, тому на виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Новодністровська міська рада звернулась до ПП «УПБГ «СІТІ СТРОЙ» листом № 1031 від 21.08.2023 року та довела вимоги висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області.

У відповідь ПП «УПБГ «СІТІ СТРОЙ» листом від 25.08.2023 року № 778 наміру припинити правочин за згодою сторін не виявило, підприємство вважає, що чинним законодавством, в тому числі Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів укладених в рамках публічних закупівель. Не погоджується розірвати укладений договір, а також пропонує Замовнику звернутись до Чернівецького окружного адміністративного суду з вимогою про визнання вищевказаного Висновку протиправним. Тому законні підстави для дострокового розірвання договору від 10.07.2023 року №10/07/23 за згодою сторін на даний час є неможливим.

Отже, виходячи із вищевикладеного, між Новодністровською міською радою та ПП «УПБГ «СІТІ СТРОЙ» укладений Договір генерального підряду № 10/07/23 від 10.07.2023 (надалі Договір). Відповідно п.10.6 Договору жодна із Сторін не має право передавати свої права за даним Договором третій стороні без письмової згоди другої сторони, в тому числі права на розірвання Договору. Пунктами 10.9.1.- 10.9.2. Договору визначений вичерпний перелік умов для розірвання Договору Замовником в односторонньому порядку, шляхом направлення Стороною, яка має повноваження його розірвати, письмового повідомлення іншій Стороні про розірвання Договору, а саме:

10.9.1 Прострочення Пiдрядником виконання робiт на строк бiльше ніж 30 календарних днiв (крім випадкiв вiдсутностi фiнансування та iнших форс-мажорних обставин);

10.9.2. З пiдстав, передбачених п. 5.4.4; 5.4.5. цього Договору. Iстотними порушеннями для умов цього договору будуть ввaжатися - систематичнi (три i бiльше разiв) порушення Пiдрядником умов цього Договору.

Крім того виконавцем робіт успішно виконано роботи на суму 3001,12680 тис. грн. (а це майже 30% ), про що свідчить довідка про вартість виконаних будівельних робіт та Акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 за серпень 2023 року, які погоджені технічним наглядом (додається). Роботи по даному Договору розпочались вчасно та виконуються динамічно, істотні умови Договору не порушені, тому причини для розірвання Договору відсутні.

Норми ст.188 ГК України та ст.651 ЦК України передбачають, що вказані правовідносини щодо розірвання договору шляхом укладення відповідної додаткової угоди повинні ґрунтуватися лише на взаємній згоді сторін, і жодною наведеною нормою не передбачено розірвання договору за примусом контролюючого органу (суб`єкта владних повноважень).

Слід також зазначити, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.

Визначення контролюючим органом такого способу усунення виявлених порушень як «розірвання договору» не вирішує питання обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії, оскільки, зокрема, главою 50 Цивільного кодексу України передбачено більше десяти способів припинення зобов`язання, серед яких, зокрема, і припинення зобов`язання виконанням.

Враховуючи, що вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна бути здійснена у письмовій формі, сформована внаслідок реалізації контролюючим органом своєї компетенції (завдань і функцій відповідно до законодавства), містити чіткі, конкретні і зрозумілі приписи на адресу підконтрольного суб`єкта (об`єкта контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім, недотримання вказаних вимог призведе до юридичної невизначеності, що не є прийнятним.

Зобов`язання учасника, зокрема, вжити заходи для усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення чинного законодавства, що відповідає висновкам Верховного Суду, викладених у постановах від 05.03.2020 р. у справі №640/467/19, від 23.04.2020р. у справі №160/5735/19, від 11.06.2020 р. у справі №160/6502/19 та від 26.11.2020р. у справі №160/11367/19.

Крім того, усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків у запропонований в оскаржуваному Висновку спосіб, а саме: шляхом розірвання договору може призвести до порушення прав та інтересів третьої особи - Виконавця та мати негативні наслідки для репутації Замовника, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками.

Отже, зобов`язавши замовника вжити заходів щодо розірвання договору, укладеного за результатами проведених торгів, Держаудитслужба порушує принцип пропорційності та діє без легітимної мети. Усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків у запропонований у Висновку спосіб, а саме, шляхом розірвання договору, призведе до порушення прав та інтересів замовника, переможця тендеру та матиме для них негативні наслідки, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками, а тому висновок Держадитслужби, в цій частині є протиправним.

Наміру припинити правочин жодна із сторін не виявила, а тому законні підстави для дострокового розірвання цього договору на даний час відсутні.

Запити й пояснення

09.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-15-013709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.

2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. З яких причин під час складання тендерної документації Вами не дотримано вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 № 471), із змінами, внесеними Постановою КМУ від 16.05.2023 р. № 491 (далі - Особливості № 1178), зокрема:

3.1. у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей №1178 та пункту 14 частини другої статті 22 Закону;

3.3. пункт 3 розділу VІ та Додаток №8 тендерної документації передбачають надання переможцем (в т. ч. об’єднанням учасників) під час укладення договору про закупівлю сканкопії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, в той час, коли пункт 17 Особливостей №1178 не визначає надання переможцем вказаних вище документів (ліцензії/дозволу) під час укладення договору, а також виключає врахування положень частини другої статті 41 Закону (в т. ч. щодо надання ліцензії/дозволу) для укладення договору?

4. З яких причин Вами не відхилено учасника ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ» за наявності таких обставин:

4.1. для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником надано договір надання транспортних послуг від 01.11.2022 №01/11-22 (ФОП Щербань М.П.) та договір надання послуг механізмами від 02.03.2023 №02/03-23 ОТ (ФОП Заворотний В.І.), термін дії яких закінчується 31 грудня 2023 року та не містять умов про можливість їх пролонгації, що не відповідає вимогам до таких договорів, викладених у підпункті 1.2.2 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації;

4.2. на вимогу підпункту 1.2.2 пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасником не надано сканкопію листа-підтвердження від ФОП Міськов С.Л. (особи, з якою укладено договір від 23.06.2023 №23/06-23 ПРОКОЛ) щодо незаперечення використання його обладнання для виконання робіт учасником за предметом цієї закупівлі на весь строк виконання робіт відповідно до умов цієї тендерної документації;

4.3. на вимогу підпункту 2.1.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасником не надано сканкопію (-ї) цивільно-правового (-их) договору (-ів), укладених з працівниками, зазначеними у Довідці від 21.06.2023 вих. №45/9 (оновленої на Вимогу про усунення невідповідностей), а саме: Боднар В.В., Максимчук П.В., Томняк О.М., Данелюк А.В., Головатий Ю.М., Гаврищук В.І., Бужора С.С., Сорохан А.М., Славич А.М.;

4.4. відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати сканкопії документів, що підтверджують кваліфікацію професійну та/або освітню (щодо всіх працівників зазначених учасником в Довідці). У складі пропозиції учасника відсутні такі документи щодо окремих працівників, зазначених у Довідці від 21.06.2023 вих. №45/9 (оновленої на Вимогу про усунення невідповідностей), а саме: заступника директора Вудвуда С.В., головного інженера Краснейчука О.Я., начальника проектно-кошторисної групи Куликовської Н.Б., виконроба Цилья Б.П., слюсара-сантехніка Домановського І.В., електрогазозварника Оларь П.Г., муляра-штукатура Боднар Г.В., лицювальника-плиточника Ярина Я.М., маляра Мандрика І.І., монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій Боднар В.В., монтажника зовнішніх трубопроводів Паскал Г.Л., та всіх підсобних робітників;

4.5. на вимогу Додатку №4 до тендерної документації та Вимог про усунення невідповідностей учасником не надано гарантійного листа щодо дотримання ним умов поданої тендерної пропозиції за предметом закупівлі протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

4.6. ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ» у статусі переможця на вимогу Додатку №2 та пункту 1 Додатку №8 тендерної документації не надав Довідку в довільній формі щодо відсутності підстав, зазначених у абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178?

Зазначені вище три договори надані учасником без додатків, передбачених цими договорами та не надано листа (-ів) відгука (-ів) контрагента (-ів) стосовно Договорів №12-02/11/19 та №17-04/12/19, що не відповідає вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації.

У Довідці №45/7 учасник зазначив, що Договір №12-02/11/19 виконано на 40% на суму 3 801 000,00 грн.

Згідно останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) по Договору №12-02/11/19 сума виконання становить 3 649 997,20 грн., що не підтверджує суму вказану у Довідці №45/7.

Відповідно до наданого Договору №12-02/11/19 та Додаткової угоди від 08.12.2021 №08/12/20 до нього ціна договору складає 15 125 000,00 грн. При цьому, 40% суми договору арифметично складатиме 6 050 000,00 грн., що не відповідає сумі виконання зазначеній у Довідці №45/7 та сумі виконання за Довідкою форми КБ-3.

З огляду на те, що виконання на суму 3 801 000,00 грн. згідно з Довідкою №45/7 становить 40%, сума договору б становила 9 502 500 грн., що не відповідає сумі Договору №12-02/11/19 та Додаткової угоди від 08.12.2021 №08/12/20 до нього.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

14.08.2023 · Замовник: Пояснення (інформація та документи)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-15-013709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, надаємо пояснення (інформацію та документи) із наступних питань:

Технічні та якісні характеристики об’єкту «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб» Новодністровською міською радою визначено на підставі проектно – кошторисної документації, виготовленої ФОП Гліган Віталієм Степановичем, та позитивного експертного звіту N42574 вiд 13 червня 2023 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертиза МВК». Проектна документація затверджена розпорядженням Новодністровського міського голови від 15.06.2023 року № 103-р. Відповідно і очікувана вартість предмета закупівлі встановлена на підставі зазначеної вище проектно-кошторисної документації (зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва).

Фінансування об’єкту передбачено Переліком об’єктів соціального призначення Новодністровської та Сокирянської міських територіальних громад Дністровського району Чернівецької області, фінансування яких здійснюється згідно з Титулом об’єкта будівництва "Дністровська ГАЕС. Будівництво другої черги ГАЕС у складі гідроагрегату №4 (в адміністративних межах Василівкої сільської ради Сокирянського району Чернівецької області). (коригування)». Та здійснюється за рахунок коштів ПрАТ «Укргідроенерго», що виділяються на об’єкти соціального призначення міста та затверджений головою Чернівецької обласної державної адміністрації. Рішення Новодністровської міської ради від 04.04.2023 року №75 «Про внесення змін до бюджету Новодністровської міської територіальної громади на 2023 рік». Мною оголошено процедуру закупівлі на підставі службової записки начальника відділу інвестицій та євроінтеграції від 13.06.2023 року № 578.

2. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Рекомендації, відповідно змін, унесених 16.12.2020 до Постанови № 710, щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті реалізуються шляхом оприлюднення за посиланням: https://novod-rada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-12-32-49-19-04-2023/.

Під час формування тендерної документації на закупівлю: Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб за кодом ДК:2015: 45330000-9- Водопровідні та санітарно-технічні роботи Замовником повністю дотримано вимог п.14 ч.2 статті 22, оскільки підпунктом 1.1. пункту 1. Розділу IV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій – відповідно до умов оголошення, розміщеного на сайті електронного майданчику уповноваженого органу».

В оголошені в інформації про процедуру закупівлі, а саме гіді по строкам проведення торгів зазначено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій (не тільки дата, а і час), дата оприлюднення процедури, звернення за роз’ясненнями, оскарження умов закупівлі, які формуються системою, що зручно в користуванні для учасників. Таким чином тендерна документація містить відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

3.2. у пункті 3 розділу V тендерної документації зазначено про відхилення тендерної пропозицій, якщо переможець не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону, в той час, коли підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178 не передбачено такої підстави для відхилення тендерної пропозиції; 3.3. пункт 3 розділу VІ та Додаток №8 тендерної документації передбачають надання переможцем (в т. ч. об’єднанням учасників) під час укладення договору про закупівлю сканкопії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, в той час, коли пункт 17 Особливостей №1178 не визначає надання переможцем вказаних вище документів (ліцензії/дозволу) під час укладення договору, а також виключає врахування положень частини другої статті 41 Закону (в т. ч. щодо надання ліцензії/дозволу) для укладення договору?

Легковажність щодо перевірки наявності ліцензії у переможця може мати вирішальну роль для закупівлі. Якщо замовник не перевірив наявність ліцензії у переможця процедури закупівлі або її відповідність роботам/послугам передбаченим у технічній специфікації, хоча така діяльність передбачає ліцензування. Зважаючи, що переможець процедури закупівлі не мав ліцензію (або підходящу ліцензію), такий договір про закупівлю можуть успішно оспорити в суді, оскільки частиною 2 статті 227 Цивільного кодексу України передбачено, що правочин юридичної особи, вчинений нею без відповідного дозволу (ліцензії), може бути визнаний судом недійсним. Отже, є підстави для оспорювання, укладеного договору про закупівлю в суді. Крім того наявність будівельної ліцензії у підприємства підтверджує професійність компанії.

Пунктом 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Закон України “Про публічні закупівлі” чинний і саме цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Включивши до тендерної документації підставу для відхилення передбачену в пункті 3 частини 1 статті 31 даного Закону не порушив чинного законодавства.

Тому замовник залишив цю вимогу в тендерній документації на роботи але чітко прописав у разі наявності, даний вид робіт відноситься до категорії складності об’єкти із середніми наслідками (СС2), що потребує ліцензування.

ФОП Щербань Михайлом Павловичем надано лист- підтвердження (не заперечення) на використання обладнання (спецтехніки) від 22.06.2023 року № 11, яким він надає згоду на використання (оренду) обладнання (спецтехніки) для виконання робіт по предмету закупівлі «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб». При цьому термін дії використання обладнання (спецтехніки) – весь строк виконання робіт відповідно умов тендерної документації даної закупівлі.

ФОП Заворотний Віталій Іванович надав згоду ПП УПБГ «Сіті Строй» (лист підтвердження (незаперечення) на використання обладнання (спецтехніки) від 20.06.2023 року № 4) на використання (оренду) обладнання (спецтехніки) відповідно договору 02/03-23ОТ від 02.03.2023 року на виконання робіт по даній закупівлі з вказанням замовника та ідентифікатора даної закупівлі зазначивши термін дії використання обладнання (спецтехніки) – весь строк виконання робіт відповідно до умов тендерної документації даної закупівлі.

Між Приватним підприємством Універсальна Проектно-будівельна Група «Сіті Строй» та ФОП Міськов Сергій Леонідович укладено договір від 23.02.2023 року № 23/06-23 згідно п.1.1. розділу 1. Предмет Договору виконавець (Міськов С.Л.) зобов’язується за замовленням Замовника (УПБГ «Сіті Строй») надати послуги, а саме: Прокласти трубопровід методом горизонтального направлення буріння під діючим дорожнім полотном перехрестя в м. Новодністровськ. Об’єкт – «Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб», ідентифікатор закупівлі- UA-2023-06-15-013709-a. Замовник закупівлі – Новодністровська міська рада. Термін дії використання обладнання (спецтехніки) – весь строк виконання робіт відповідно умов тендерної документації даної закупівлі. Тобто в даному пункті договору викладена вся інформація, яка вимагалась в листі- підтвердженні.

Звертаю Вашу увагу на те, що окрім договорів укладених Учасником ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ» з ФОП Щербан Н. П. та Заворотний В.І. в складі тендерної пропозиції наданий договір № 02/11-22 від 02.11.2022 про надання транспортних послуг укладений з ТОВ « Інвест Альянс» та договір № 18/10-22ОТ від 18.10.2022 з ПрАТ «Гравітон». Таким чином пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам встановленим Замовником в підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 1 тендерної документації.

При розгляді документації, що подана на виконання п.2 додатку 1 до тендерної документації замовником взято до уваги, поданий штатний розпис підприємства. Наявність в ньому посад (професій) викладених в довідці про наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 21.06.2023 року № 45/9.

Крім того подано підтверджуючі документи про кваліфікацію працівників: директора, інженера будівельника, двох виконробів, та 10 працівників будівельних спеціальностей . До підсобних робітників їх згідно довідки 9 кваліфікаційні вимоги базова або неповна базова загальна середня освіта (навіть без вимог до стажу роботи). Тому в даному випадку звернули увагу на стаж роботи даних працівників. Крім того відповідно до листа-довідки від 21.06.2023 року Директор УПБГ «Сіті Строй» запевняє, що у разі укладення договору на виконання робіт по предмету закупівлі зобов’язується забезпечити необхідну кількість працівників для виконання робіт на об’єкті.

4.5. на вимогу Додатку № 4 до тендерної документації та Вимог про усунення невідповідностей учасником не надано гарантійного листа щодо дотримання ним умов поданої тендерної пропозиції за предметом закупівлі протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;

Учасник ПП «УНІВЕРСАЛЬНА ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНА ГРУПА СІТІ СТРОЙ» прийнявши участь в закупівлі UA-2023-06-15-013709-a цим самим погодився на всі умови зазначені в тендерній документації на закупівлю: Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб за кодом ДК 021:2015: 45330000-9- Водопровідні та санітарно-технічні роботи.

Відповідно до «Тендерної пропозиції» від 21.06.2023 року № 45/45 Учасник погоджується дотримуватись умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути акцептована замовником у будь який час до закінчення встановленого Законом терміну. Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація зокрема повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Тобто термін відповідає вимогам законодавства і прийнятний для замовника враховуючи, що учасник один. Крім того до закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій у разі необхідності. Отже не має необхідності подавати окремий гарантійний лист про дотримання ним умов поданої тендерної пропозиції за предметом закупівлі.

Учасником наданий гарантійний лист від 21.06.2023 року № 45/47 в якому учасник гарантує, про відсутність зобов’язань за раніше укладеними договорами про закупівлю з цим самим замовником, не має достроково розірваних договорів про закупівлю з цим самим замовником та відповідно не було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків зі сторони замовника Новодністровської міської ради Чернівецької області. Крім того Учасник п.5 Довідки про відсутність підстав відмови Замовником Учасником- Приватному підприємству Універсальна проектно-будівельна група «Сіті Строй» в участі у процедурі закупівлі від 21.06.2023 року № 45/10 підтверджує, що «Учасник процедури закупівлі має невиконаного зі своєї сторони зобов’язання за раніше укладеними договором про закупівлю з замовником, який проводить процедуру закупівлі, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків – протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору». Ненадання такої довідки переможцем повторно не впливає на зміст поданої пропозиції.

4.7. на виконання Вимоги про усунення невідповідностей учасник розмістив оновлену Довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 21.06.2023 вих. №45/7 (далі – Довідка №45/7) з інформацією щодо трьох договорів від 03.12.2028 №03-1/12/18, від 12.11.2019 №12-02/11/19, від 17.12.2019 №17-04/12/19, укладених з Новодністровською міською радою. Зазначені вище три договори надані учасником без додатків, передбачених цими договорами та не надано листа (-ів) відгука (-ів) контрагента (-ів) стосовно Договорів №12-02/11/19 та №17-04/12/19, що не відповідає вимогам підпункту 3.2 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Тобто замовнику достатньо одного договору. Аналогічним вважається договір із нового будівництва та/ або капітального ремонту та/або реконструкції водопостачання та водовідведення, який був укладений/ виконаний/ виконання якого тривало/триває у період 2018- 2023 років, який серед іншого включає роботи щодо прокладання мереж водопостачання та (ці роботи повинні бути відображенні в Актах приймання виконаних будівельних робіт).

Учасником згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів від 21.06.2023 року № 45/7 вказано договір від 03.12.2018 року № 03-1/12/18, який відповідає всім критеріям нове будівництво мереж водопостачання, водовідведення та зливових стоків, Ці роботи повністю відображені в актах приймання виконаних робіт та довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат. Договір виконаний повністю зауважень до робіт немає, крім того наявний відгук-подяка замовника за даним договором.

Даною інформацією учасник підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору. Що достатньо для замовника.

Всі тири договори виконанні в повному обсязі в межах фінансування та якісно. Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) цілком підтверджують виконання робіт за аналогічними договорами.

Крім того з обширної інформації, що подана учасником по аналогічним договорам замовнику зрозуміло, що учасник виконує різноманітні роботи у сфері будівництва у різних замовників та за різними напрямками будівництва і також є схвальні відгуки про якісне виконання робіт та надійного виконавця.

5. Яким чином учасник виконав вимоги підпункту 3.2 пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації, а саме надав скан-копiї аналогічного Договору №12-02/11/19 з усіма додатковими угодами/договорами та останню Довідку про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), чим підтверджується сума виконання договору, що вказана учасником в Довідці №45/7, якщо у документах тендерної пропозиції щодо цього договору наявні наступні розбіжності? У Довідці №45/7 учасник зазначив, що Договір №12-02/11/19 виконано на 40% на суму 3 801 000,00 грн. Згідно останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) по Договору №12-02/11/19 сума виконання становить 3 649 997,20 грн., що не підтверджує суму вказану у Довідці №45/7. Відповідно до наданого Договору №12-02/11/19 та Додаткової угоди від 08.12.2021 №08/12/20 до нього ціна договору складає 15 125 000,00 грн. При цьому, 40% суми договору арифметично складатиме 6 050 000,00 грн., що не відповідає сумі виконання зазначеній у Довідці №45/7 та сумі виконання за Довідкою форми КБ-3. З огляду на те, що виконання на суму 3 801 000,00 грн. згідно з Довідкою №45/7 становить 40%, сума договору б становила 9 502 500 грн., що не відповідає сумі Договору №12-02/11/19 та Додаткової угоди від 08.12.2021 №08/12/20 до нього.

Даний договір виконаний учасником частково в межах фінансування, так як по даному виду робіт було зупинене державне фінансування.

Крім описаного вище, прошу Вас взяти до уваги, що учасник був єдиний хто виявив бажання виконувати дані роботи, на даний час Учасником успішно здійснено ряд робіт на виконання умов договору за результатами закупівлі UA-2023-06-15-013709-a, а також те, що Замовник намагався вчасно здійснити закупівлю: Реконструкція мереж водопостачання та водовідведення міста Новодністровськ Чернівецької області для облаштування малоповерхової блокованої забудови для внутрішньо переміщених осіб за кодом ДК 021:2015: 45330000-9- Водопровідні та санітарно-технічні роботи з метою виконання робіт, що є вкрай необхідними для забезпечення переміщених осіб із зони бойових дій житлом з нормальними умовами. Серед таких осіб сім’ї з дітьми вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, та особи пенсійного віку.

Прошу також взяти до уваги те, що Замовник керуючись пп. 3 п. 13 Особливостей, затверджених Постановою № 1178 придбання Замовник мав право здійснити шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів для будівництва, реконструкції, капітального ремонту та облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб, однак провів конкурентну закупівлю за процедурою відкритих торгів з особливостями.

Першоджерело

Моніторинг у Prozorro Закупівля UA-2023-06-15-013709-a PDF висновку

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.