Філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, четверть куряча (окорочок) охолоджений

Висновок

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі «Філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, четверть куряча (окорочок) охолоджений», згідно коду ДК 021:2015: 15110000-2 — «М’ясо» без визначення номенклатурної позиції 15112130-6 – Курятина, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, аналізу питань своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не установлено.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції переможця ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ".

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю послуг від 16.05.2023 №91 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про процедуру закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ у редакції яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Закон №922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та чинному законодавству.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель

Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Покровської селищної ради, (далі Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-05-02-003605-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням Уповноваженої особи (протокол від 02.05.2023 №11), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.05.2023, тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ", повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі закупівель 10.05.2023, договір про закупівлю від 16.05.2023 №91 (далі - Договір), пояснення Замовника від 31.07.2023 на запит Східного офісу від 27.07.2023.

За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі: товари; назва предмета закупівлі «Філе куряче охолоджене, стегно куряче охолоджене, четверть куряча (окорочок) охолоджений», згідно коду ДК 021:2015: 15110000-2 — «М’ясо» без визначення номенклатурної позиції 15112130-6 – Курятина, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами проведеного аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям встановлено, що тендерна документація Замовника складена без урахування пункту 44 Особливостей (в редакції на момент проведення процедури закупівлі) та містить посилання на статтю 17 Закону України «Про публічні закупівлі», яка на момент затвердження тендерної документації не регулювала питання відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та не визначала випадки коли замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі.

Так, Замовником безпідставно зроблено посилання на статтю 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в наступних положеннях тендерної документації, а саме:

- пункти 1, 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;

- пункт 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції»;

-Додатку 1 до тендерної документації.

В пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник визначив підстави відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають вимогам пункту 41 Особливостей в редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі (Замовник ).

Аналізом тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ" встановлено її не відповідність вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації.

Відповідно до вимог Додатку 1 до тендерної документації Переможець торгів у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення на веб- порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частини другої статті 17 Закону.

Повідомлення про намір укласти договір опубліковано 10.05.2023, проте, визначеним переможцем торгів ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ" не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей.

На порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей та вимогам підпункту 3 пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП "БОНДАРЬ МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ" у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 44 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.08.2023

Інформація про усунення порушень,

Запити й пояснення