Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт...

Питання у файлі

ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-09-010246-a) повідомляє наступне:

Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

1. Розмір бюджетного призначення, очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р., з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, згідно затвердженої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво (Експертний звіт (позитивний) від 17 травня 2023 року №230418-11/А), а також відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № І черга, за мінусом Глави 10 “Утримання служби замовника та інжирінгові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації.

А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Згідно з п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) - закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст.4 Закону.

Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Перелік видів робіт та їх обсяги вказані в Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до Тендерної документації та окремих файлах Тендерної документації.

Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

На підставі зазначеного вище, Замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель на підставі якого оголошено закупівлю: “Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)” (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-09-010246-a).

Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета:

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі Постанова) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог Постанови ГВАРДІЙСЬКИМ ЛІЦЕЄМ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ зазначена вище інформація опублікована на сайті за посиланням: https://gvardschool.klasna.com/uk/news-401-2018/.

Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" документів, що підтверджують якість матеріалів, які будуть використовуватися при виконанні робіт .

Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу до матеріальних ресурсів учасника: “Матеріали, які будуть використовуватися при виконанні робіт, повинні мати належну якість, відповідати технічним вимогам їх використання та бути дозволені до використання в установах для дітей (школи, дитячі садки, оздоровчі, лікувальні, санаторії заклади для дітей та т.п. заклади) України. Надійність та якість робіт і змонтованих матеріальних ресурсів, досягнення показників щодо можливості їх експлуатації протягом гарантійного строку повинні відповідати всім технологіям монтажу та умовам, передбаченими підприємствами – виробниками, вимогам нормативними актами чинного законодавства України, що ставляться до робіт такого характеру, а також вимогам Замовника”.

Слід зазначити, що Замовником не вимагалось надання учасниками окремих документів у складі тендерної пропозиції що підтверджують якість матеріалів, які будуть використовуватися при виконанні робіт. Окрім цього тендерна пропозиція переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" містить довідку від 09.06.2023 року №22 про надання гарантій Замовнику щодо якості виконання робіт та матеріалів. В Додатку 2 до Тендерної документації зазначено наступне: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.»

Таким чином тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" відповідає вимогам Замовника, підстави для відхилення відсутні.

Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" інформації про те, що ціни на матеріали, вироби та конструкції, які застосовуються при складанні договірної ціни, не мають перевищують середні ціни по Україні.

Згідно Додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлено: “Ціни на матеріали, вироби та конструкції, які застосовуються при складанні договірної ціни не мають перевищувати середні ціни по Україні”.

Слід зазначити, що Замовником не вимагалось надання учасниками окремих документів у складі тендерної пропозиції що підтвердження зазначеного вище абзацу. Таким чином тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" відповідає вимогам Замовника, підстави для відхилення відсутні.

Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.

Додається:

- Копія Зведеного кошторисного розрахунку (загальний);

- Копія Зведеного кошторисного розрахунку (І черга)

- Копія Експертного звіту (позитивного).

Питання у файлі

ГВАРДІЙСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НОВОМОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Капітальний ремонт коридорів будівлі Гвардійського ліцею Черкаської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Ювілейна, 12, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області – І черга, за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-09-010246-a) повідомляє наступне:

Згідно норм Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» Замовником встановлені вимоги: обов’язкова наявність складського/виробничого приміщення у власності або на правах оренди, строком оренди не менше ніж до 31.10.2023 року. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підтверджуючі документи щодо права користування складським/виробничим приміщенням.

У складі тендерної пропозиції учасника/переможця ПРИВАТНЕ НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОКОМУНСЕРВІС" наданий договір оренди від 01.11.2019 року №18 (надалі – Договір) зі строком дії до 31.12.2020 року, який в свою чергу відповідно до статті 793 Цивільного Кодексу України не потрібно нотаріально засвідчувати (договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню).

Окрім цього п.7.1 Договору зазначено, що дія договору автоматично подовжується на наступний рік за умов відсутності зауважень з цього приводу у Сторін Договору, що підтверджується в свою чергу додатковою угодою №1 від 02.09.2021 року, додатковою угодою №2 від 25.04.2022 року та додатковою угодою №3 від 29.12.2022 року, які є свідченням волевиявлення обох сторін Договору. Також у тендерній пропозиції Учасника надано Лист-роз’яснення №24 від 09.06.2023 р. з поясненням про автоматичне продовження Договору та те, що Договір являється діючим.

Слід зазначити, що у тендерній документації не було вимоги про нотаріальне посвідчення договорів оренди, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. А також Замовник не наділений правом, згідно із Законом та Особливостями, встановлювати факти дійсності або не дійсності господарських договорів, котрі укладаються учасниками.

За загальними нормами ч.1 ст.793 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. У той же час договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню (ч.2 ст. 793 ЦКУ). Відповідає за цю процедуру, а головне — сплачує за неї орендар (п. 5.16 Типового договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності, затверджений наказом ФДМУ від 23.08.2000 р. № 1774). Крім того, право користування нерухомим майном, яке виникає на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менше трьох років, підлягає держреєстрації (ч.1 ст. 794 ЦКУ).

Але кожен строк, який окремо обумовлюється сторонами договору, підлягає самостійній оцінці на предмет відповідності ч.2 ст.793 ЦКУ та ч.1 ст.794 ЦКУ. Тому якщо за умовами додаткової угоди строк, на який продовжується оренда, складе менше трьох років, посвідчувати нотаріально такий договір і реєструвати право користування на нього не обов’язково. Це підтверджують і суди. Зокрема, в п. 2.9 постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» від 29.05.2013 р. № 12 зроблені наступні висновки, де ВГСУ зробив висновок, що в разі неодноразової пролонгації договору оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) на підставі ст. 764 ЦКУ3 або ч. 2 ст. 174 Закону № 22695 (строк дії якого менше трьох років) немає підстав для його нотаріального посвідчення та держреєстрації.

Враховуючи вище викладене, дії Замовника не суперечать чинному законодавству України. Тому просимо прийняти та врахувати дані обґрунтовані та змістовні пояснення.