Висновок
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП", відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляд тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) UA-P-2023-04-03-002788-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕЛЛОР-ГРУП", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 12.04.2023, договір від 18.04.2023 №16/04-23, додаткову угоду №2 до договору від 18.04.2023 №16/04-23 від 26.06.2023, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 25.07.2023, 28.07.2023, 01.08.2023.
За нормами пункту 24 Особливостей №1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до статті 35 Особливостей №1178, у редакції на дату проведення торгів, відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Аналізом відповідності питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів Замовник зазначив розмір мінімального кроку пониження ціни: 450 000,00 грн, тоді, як відповідно до Розділу 4. Подання та розкриття тендерної пропозиції тендерної документації відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Таким чином, Замовником в оголошенні оприлюднена інформація, яка суперечить вимогам, встановленим у тендерній документації, що не відповідає вимогам пункту 35 Особливостей №1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.08.2023
Зауваження прийняті та будуть враховані при подальшій публікації закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.08.2023
Замовником оприлюднений протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень при наступних оголошеннях закупівель
Запити й пояснення
21.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
25.07.2023 · Замовник: Пояснення
Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: «Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» повідомляємо наступне: Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник під час формування тендерної документації готує детальний перелік та обсяг робіт, зазначений у технічній специфікації (Додаток 7). Відповідний перелік робіт, технічні та якісні характеристики відповідають рішенням проектно-кошторисної документації. Учасник під час формування тендерної пропозиції може детально ознайомитись з проектом, звернувшись за адресою замовника: м.Дніпро, вул. Старокозацька, 34. При цьому, якщо у технічній специфікації до тендерної документації є посилання на конкретні торговельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то такі посилання слід читати з виразом «або еквівалент». Очікувана вартість закупівлі робіт з реконструкції визначена з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації на підставі вартісних даних зведеного кошторисного розрахунку за весь комплекс будівельно-монтажних робіт з ПДВ. Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.
25.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
28.07.2023 · Замовник: Пояснення
У додатку 6 до рішення обласної ради від 03.02.2023 № 253-15/VIII Про внесення змін до рішення обласної ради віл 25.11.2022 № 233-14/VIII Про обласний бюджет на 2023 рік” загальна вартість проєкту “Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі "Прозорий офіс" за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (у т.ч. ПКД)” становить 193 254,449 тис.грн.
Виконані роботи на 01.01.2023, які відповідно до типової форми рішення місцевого бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 668 визначено, як обсяг капітальних вкладень місцевого бюджету, всього – 58 415,478 тис.грн.
28.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
01.08.2023 · Замовник: Пояснення
Закупівля робіт по об`єкту «Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)» була проведена відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами).
Згідно п.14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Враховуючи вищенаведене, замовником було проведено процедуру закупівлі та укладено договір підряду відовідно до наявної потреби та загальної вартості всього комплексу будівельно-монтажних робіт.
Відповідно до п.10.2 договору підряду по зазначеному об`єкту від 18.04.2023 за №16/04-23 та частини 1 статті 23 Бюджетного Кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Тому замовником в додатку №3 до договору визначений розмір призначень на поточний бюджетний рік. Згідно п. 10.6 вищенаведеного договору замовник має право уточнювати план фінансування протягом року у разі збільшення або зменшення бюджетних призначень.
Таким чином, при проведенні закупівлі робіт по об`єкту «Реконструкція адміністративної будівлі під центр надання адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» за адресою: м. Дніпро, просп. Слобожанський, 8 (ДК 021:2015: 45454000-4 - Реконструкція)», та укладанні відповідного договору на виконання будівельно-монтажних робіт замовником враховані вимоги Особливостей та Бюджетного кодексу України.