Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04 травня 2023 року б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП «Діброва ТА» та ТОВ «Будівельна компанія», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 та 16 травня 2023 року б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 22 травня 2023 року №55 (далі – Договір №55), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 19 липня 2023 року №1, від 26 липня 2023 року №2 та пояснення від 21 та 26 липня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.07.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж теплопостачання біля житлового будинку по просп. Юності, 63 в м. Вінниці (ДК 021:2015: 45453000-7:Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-04-015199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі базується на даних виготовленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок. Проектно-кошторисна документація містить перелік дефектних актів, у яких зазначено усі обсяги робіт, що мають бути виконані по об’єкту. Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік. Очікувана вартість закупівлі робіт по предмету закупівлі «Капітальний ремонт об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж теплопостачання біля житлового будинку по просп. Юності, 63 в м. Вінниці» визначалася на підставі проектно-кошторисної документації по даному об’єкту без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті Вінницької міської ради за посиланням:
https://www.vmr.gov.ua/media/%D0%94%D0%B5%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/%D0%9E%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F/05.05.23%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%BF.%20%D0%AE%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96,%2063.pdf
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом
2. Рішення №1340 від 23.12.2022 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік».
https://2021.vmr.gov.ua/Docs/CityCouncilDecisions/2022/%E2%84%961340%2023-12-2022.pdf
3. Уточнений розрахунок видатків на капітальний ремонт об’єктів благоустрою на 2023 рік по КПКВК 131 6030 «Організація благоустрою населених пунктів», КЕКВ 3132 станом на 12.04.2023 р.
21.07.2023 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж теплопостачання біля житлового будинку по просп. Юності, 63 в м. Вінниці (ДК 021:2015: 45453000-7:Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-04-015199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації) та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 19 липня 2023 року №1 до договору підряду від 22 травня 2023 року №55. Зокрема, яким чином дотримано вимоги пп.5 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі при погодженні зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись із запитом, надає пояснення щодо поставлених запитань.
У зв’язку з фактичним затвердженим обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік та за згодою сторін 19.07.2023р. до договору №55 від 22.05.2023р. було укладено додаткову угоду №1 та внесено зміни в договір в частині внесення змін до плану фінансування робіт, зміни строків виконання робіт та строку дії договору. Щодо зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), то додатковою угодою №2 від 26.07.2023 було приведено у відповідність помилкове зазначення підстави зміни істотних умов договору, передбачених п.19 Постанови 1178.
Дані зміни були зумовлені тим, що департаментом житлового господарства Вінницької міської ради було укладено договір №328 від 26.05.2023р. (UA-2023-05-02-013469-a) на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття відповідної прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, просп. Юності, 63.
Враховуючи вищевикладене, в департаменті міського господарства Вінницької міської ради фактично відсутня потреба у виконанні робіт з влаштування асфальтобетонного покриття на вищевказаних прибудинкових територіях, тому було укладено додаткову угоду по об’єкту: «Капітальний ремонт об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж теплопостачання біля житлового будинку по просп. Юності, 63 в м. Вінниці» щодо приведення у відповідність об’ємів робіт та суми договору.