Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Вінницької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 25 квітня 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Експертний центр "ВТБ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 травня 2023 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 12 травня 2023 року №47, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 01 червня 2023 року №1 та пояснення від 14 липня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.07.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту об'єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ "Вінницький ліцей №19" по вул. Северина Наливайка, 17 в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-04-25-012560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ "Експертний центр "ВТБ", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання копії дійсного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на штучну траву (розділ 2 додатку 2 тендерної документації)?
3. З яких підстав додатковою угодою від 01 червня 2023 року №1 до договору підряду від 12 травня 2023 року №47 внесені зміни щодо строку його дії не більше, ніж до 01 вересня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили внесення змін (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі базується на даних виготовленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок. Проектно-кошторисна документація містить перелік дефектних актів, у яких зазначено усі обсяги робіт, що мають бути виконані по об’єкту. Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік. Очікувана вартість закупівлі робіт по предмету закупівлі «Капітальний ремонт об'єкту благоустрою спортивного майданчика для ігрових видів спорту навпроти КЗ "Вінницький ліцей №19" по вул. Северина Наливайка, 17 в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» визначалася на підставі проектно-кошторисної документації по даному об’єкту без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті Вінницької міської ради за посиланням: https://www.vmr.gov.ua/media/%D0%94%D0%B5%D0%BF%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%20%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0/%D0%9E%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F/26.04.23%20%D0%B2%D1%83%D0%BB.%20%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B0%20%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%B9%D0%BA%D0%B0,%2017%20.pdf.
2. Яким чином учасником ТОВ "Експертний центр "ВТБ", якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання копії дійсного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на штучну траву (розділ 2 додатку 2 тендерної документації)?
Департаментом міського господарства Вінницької міської ради не було встановлено вимоги щодо надання переможцем копії дійсного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на штучну траву. Розділ 2 додатку 2 тендерної документації передбачає для підтвердження відповідності штучного покриття - штучної трави вимогам, що зазначені в додатку 2 тендерної документації учаснику необхідно було надати у складі тендерної пропозиції копії дійсних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на штучну траву, гумовий гранулят та поліуретановий клей, що підтверджує відповідність товару нормам чинного законодавства України. Учасник процедури закупівлі - Товариство з обмеженою відповідальністю "Експертний центр "ВТБ" виконав вищезазначену вимогу та надав у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи щодо відповідності встановлених вимог (назва документу «Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи», а саме Висновок №12.2-18-3/11269 від 22.05.2020р.).
3. З яких підстав додатковою угодою від 01 червня 2023 року №1 до договору підряду від 12 травня 2023 року №47 внесені зміни щодо строку його дії не більше, ніж до 01 вересня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили внесення змін (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
У зв’язку з фактичним затвердженим обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік та за згодою сторін 01.06.2023р. до договору №47 від 12.05.2023р. було укладено додаткову угоду №1 та внесено зміни в договір в частині внесення змін до плану фінансування робіт, а також зміни строків виконання робіт та строку дії договору. До об’єктивних обставин, що спричини дані зміни, належить прийняття рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2022 №1340 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік» №1645 від 26.05.2023. Звертаємо Вашу увагу, що внесені зміни до договору не призвели до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом
2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи» №12.2-18-3/11269 від 22.05.2020р.
3. Рішення №1645 від 26.05.2023 «Про внесення змін до рішення міської ради від 23.12.2022 №1340 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік».
https://2021.vmr.gov.ua/Docs/CityCouncilDecisions/2023/%E2%84%961645%2026-05-2023.pdf
4. Уточнений розрахунок видатків на капітальний ремонт об’єктів благоустрою на 2023 рік по КПКВК 131 6030 «Організація благоустрою населених пунктів», КЕКВ 3132 станом на 17.05.2023 р.