Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-013385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:

- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);

- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;

- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;

- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації;

- визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна?

3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда?

4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-013385-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:

- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);

- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;

- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;

- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації;

- визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна?

3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда?

4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013385-a «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

- щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок;

- щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо);

- щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/zhytlove-hospodarstvo#parentHorizontalTab1) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:

- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);

- щодо надання підтверджуючих документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення. Згідно форми довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, учасник має зазначити «ПІБ та посада особи, яка здійснює керування транспортним засобом». Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де зазначено в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович. Згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року орендується віброплита MS90-4 HONDA GX 160+. Учасник зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, та в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович, тобто однією віброплитою MS90-4 HONDA GX 160+ може працювати Жиленко Анатолій Вікторович або Кравчук Олександр Федорович, тому учасник зазначив в різних пунктах віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ але з різними робочими, що будуть працювати віброплитою.

- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;

- щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення на матеріально технічну басу, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Отже, учасником дотримано даної вимоги тендерної документації.

- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;

- Щодо гарантійних листів від субпідрядників МКУП «Міськсвітло» та ТОВ «Шляхбуд» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником а є орендодавцем майна згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, тому наданий учасником лист (файл 2.4) надано на вимогу абз. 8 п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «скан-копію оригіналу листа-підтвердження орендодавця або іншої особи (у разі укладення договорів на надання послуг), яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг (виконання робіт) Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг;» Також повідомляю що, МКУП «Міськсвітло» надало лист-підтвердження (файли 2.5), в якому зазначено, що МКУП «Міськсвітло» підтверджує та не заперечує проти використання його техніки відповідно до технічного завдання закупівлі. Згідно з переліком робіт так послуг що зазначені в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07, яким планує надавати послуги МКУП «Міськсвітло» необхідний лише для формувального обрізування дерев висотою більше 5 м., тож учасником дотримано усіх вимог тендерної документації.

- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації;

- щодо ненадання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом на працівників субпідрядника ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником, а є Орендодавцем згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, а також щодо МКУП «Міськсвітло», яке є субпідрядником, що надає послуги автотранспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами та механізмами (надалі по тексту - «Техніка»), зазначеними в Додатках до Договору (Договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року), які є його невід’ємною частину , з особами, які мають право на керування такою Технікою, в технічно справному стані для використання для використання її у виробничій діяльності Замовника. Надання послуг МКУП «Міськсвітло» буде надаватися по формувальному обрізуванню дерев висотою більше 5 м, а не є субпідрядником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність працівників, тому надання таких документів у тендерній пропозиції учасником не потрібне. Тому, учасником не потрібно надавати документи згідно пункту 2.2 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону», який стосується субпідрядників, яких учасник залучає для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід або у випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) а саме: «2.2.2. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2.2. цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.»

Отже, учасником дотримано усіх вимог тендерної документації під час подання тендерної пропозиції.

- визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна?

Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі., та зазначення в тендерній пропозиції учасника, тому заначення в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою.

3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда?

Умови договору підряду від 01 червня 2023 року №344 відповідають умовам додатку 1 до тендерної документації, тому погодження умов закупівельного договору відбувається саме шляхом укладення договору на тих умовах, які були прописані в проєкті договору та викладені у додатку 1. В п .3.1 проекту договору в зазначено, що договірна ціна тверда, той договір підписано та надані підтверджуючі розрахунки до договору, де в договірній ціні зазначено, що вид договірної ціни – тверда. В тендерній пропозиції учасника було помилково зазначено що вид договірної ціни – динамічна, що є формальною помилкою.

4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?

Підставою для внесення змін до договору підряду від 26 травня 2023 року №344 щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року, в якому підрядник зазначає, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, тому для виконання робіт згідно договору підряду від 26 травня 2023 року №344 потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також на підтвердження інформації, яка зазначена в листі № 116/4 від 26.06.2023 року підрядник надав акт обстеження, що складений комісією у складі чотирьох осіб, де зазначено, що роботи по заміні мереж каналізації виконані та планується проведення робіт по заміні мереж водопостачання, орієнтовно до 20-25 липня. Отже, для продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є підтверджуючі документи, та таке продовження не призведе до суми договору від 26 травня 2023 року №344.

З поясненням надається:

1. Лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року;

2. Акт обстеження від 26.06.2023 року.

На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013385-a «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне:

1.Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

- щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок;

- щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо);

- щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/zhytlove-hospodarstvo#parentHorizontalTab1) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:

- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);

- щодо надання підтверджуючих документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення. Згідно форми довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, учасник має зазначити «ПІБ та посада особи, яка здійснює керування транспортним засобом». Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де зазначено в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович. Згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року орендується віброплита MS90-4 HONDA GX 160+. Учасник зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, та в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович, тобто однією віброплитою MS90-4 HONDA GX 160+ може працювати Жиленко Анатолій Вікторович або Кравчук Олександр Федорович, тому учасник зазначив в різних пунктах віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ але з різними робочими, що будуть працювати віброплитою.

- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;

- щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення на матеріально технічну басу, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Отже, учасником дотримано даної вимоги тендерної документації.

- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;

- Щодо гарантійних листів від субпідрядників МКУП «Міськсвітло» та ТОВ «Шляхбуд» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником а є орендодавцем майна згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, тому наданий учасником лист (файл 2.4) надано на вимогу абз. 8 п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «скан-копію оригіналу листа-підтвердження орендодавця або іншої особи (у разі укладення договорів на надання послуг), яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг (виконання робіт) Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг;» Також повідомляю що, МКУП «Міськсвітло» надало лист-підтвердження (файли 2.5), в якому зазначено, що МКУП «Міськсвітло» підтверджує та не заперечує проти використання його техніки відповідно до технічного завдання закупівлі. Згідно з переліком робіт так послуг що зазначені в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07, яким планує надавати послуги МКУП «Міськсвітло» необхідний лише для формувального обрізування дерев висотою більше 5 м., тож учасником дотримано усіх вимог тендерної документації.

- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації;

- щодо ненадання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом на працівників субпідрядника ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником, а є Орендодавцем згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, а також щодо МКУП «Міськсвітло», яке є субпідрядником, що надає послуги автотранспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами та механізмами (надалі по тексту - «Техніка»), зазначеними в Додатках до Договору (Договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року), які є його невід’ємною частину , з особами, які мають право на керування такою Технікою, в технічно справному стані для використання для використання її у виробничій діяльності Замовника. Надання послуг МКУП «Міськсвітло» буде надаватися по формувальному обрізуванню дерев висотою більше 5 м, а не є субпідрядником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність працівників, тому надання таких документів у тендерній пропозиції учасником не потрібне. Тому, учасником не потрібно надавати документи згідно пункту 2.2 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону», який стосується субпідрядників, яких учасник залучає для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід або у випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) а саме: «2.2.2. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2.2. цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.»

Отже, учасником дотримано усіх вимог тендерної документації під час подання тендерної пропозиції.

- визначення виду договірної ціни твердою (пункт 1.7. розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано договірну ціну (файл 6.1) в якій вид договірної ціни вказано як динамічна?

Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі., та зазначення в тендерній пропозиції учасника, тому заначення в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою.

3. Чому умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, оскільки тендерною пропозицією переможця ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» визначено вид договірної ціни як динамічна, а в договорі підряду від 01 червня 2023 року №344, а саме додатку №1 до нього, вид договірної ціни визначено як тверда?

Умови договору підряду від 01 червня 2023 року №344 відповідають умовам додатку 1 до тендерної документації, тому погодження умов закупівельного договору відбувається саме шляхом укладення договору на тих умовах, які були прописані в проєкті договору та викладені у додатку 1. В п .3.1 проекту договору в зазначено, що договірна ціна тверда, той договір підписано та надані підтверджуючі розрахунки до договору, де в договірній ціні зазначено, що вид договірної ціни – тверда. В тендерній пропозиції учасника було помилково зазначено що вид договірної ціни – динамічна, що є формальною помилкою.

4. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 01 червня 2023 року №344 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?

Підставою для внесення змін до договору підряду від 26 травня 2023 року №344 щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року, в якому підрядник зазначає, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, тому для виконання робіт згідно договору підряду від 26 травня 2023 року №344 потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також на підтвердження інформації, яка зазначена в листі № 116/4 від 26.06.2023 року підрядник надав акт обстеження, що складений комісією у складі чотирьох осіб, де зазначено, що роботи по заміні мереж каналізації виконані та планується проведення робіт по заміні мереж водопостачання, орієнтовно до 20-25 липня. Отже, для продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є підтверджуючі документи, та таке продовження не призведе до суми договору від 26 травня 2023 року №344.

З поясненням надається:

1. Лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року;

2. Акт обстеження від 26.06.2023 року.

Аргументовані заперечення до висновку моніторингу Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник)

Розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-05-02-013385-a від 01 серпня 2023 року (далі – Висновок), відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), надаєм аргументовані заперечення до Висновку.

Щодо складеного Висновку: Повідомляємо, що у Висновку необгрунтовано наведені порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема такі як «невідхилення тендерної пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», «умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». На заперечення даної інформації повідомляю, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агрошляхбуд» звернули увагу на те, що в довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази міститься інформація про наявність віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ в п. 7 та в п.14 працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. На підтвердження оренди віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ надано договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО. Тому було здійснено звернення до учасника за уточненням інформації, щодо даних позицій, на що отримали відповідь, що даною віброплитою будуть працювати 2 працівники Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. Щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення матеріально-технічної бази, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності.

Щодо динамічної ціни, яка зазначена в розрахунках учасника. Зазначена вимога в п. 1.7 розділу 2 тендерної документації зазначена як умова того, що Замовник не планує збільшувати договірну ціну та вартість договору, якщо після підписання договору підрядник звернеться з вимогою про зміну вартості договору в бік збільшення, так як п. 19 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2023 року №1178 не передбачено збільшення вартості договору, тому й зазначення в договірній ціні учасника вид договірної ціни як динамічна, можна вважати формальною помилкою, оскільки ні тверда договірна ціна ні динамічна договірна ціна не можуть змінюватися після підписання договору, оскільки збільшення вартості суми договору підряду не передбачено. Також проект договору не містить умов для збільшення вартості договору. Отже, в будь якому випадку сума договору підряду не буде перевищувати вартість тендерної пропозиції поданої учасником на участь у закупівлі, та зазначення в тендерній пропозиції учасника, в договірній ціні Виду договірна ціна - динамічна можна вважати формальною помилкою.

Отже, учасником дотримано вимог тендерної документації.

Також не погоджуюся щодо відсутності підстав для внесення змін до договору та продовження строку виконання робіт. Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору підряду від 01 червня 2023 року №344, у підрядника виникла необхідність звернутися до Замовника щодо внесення змін до п. 2.1 договору, у зв’язку з неможливістю розпочати роботи на даному об’єкті, так як там проводилися роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці, а також після завершення робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці необхідний час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Важливо також врахувати погодні умови, які заважали проведенню та вчасному виконанню робіт по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69 про що свідчить лист від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225. Згідно даного листа в червні місяці було 13 днів з дощем, та сума опадів склала 74,7 мм. Пунктом 2.3. договору передбачено продовження строку завершення виконання робіт Строки виконання та завершення робіт можуть змінюватися за умови погодних умов, які є несприятливими для виконання певного виду робіт, про що Підрядник письмово повідомляє Замовника протягом одного робочого дня після виникнення відповідної підстави. Згідно наданого листа від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225 в кінці червня (24, 25, 27, 28, 29 та 30 червня) були опади (дощ) що унеможливлювало завершити роботи по капітальному ремонту об'єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Келецька, 69 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 69

Щодо наданих гарантійних листів у тендерній пропозиції (листи від 02 травня 2023 року за №№78/20.1; №78/20.8;№78/25 (файли 20.1; 20.8; 25), то учасник їх надає на вимогу тендерної документації. Під час подання пропозиції учасники не можуть знати в якому стані знаходиться об’єкт проведення робіт, так як огляд перед подачею тендерної пропозиції не вимагався.

Згідно пп. 16.5.3 договору повідомляю, що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі якщо Підрядник не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору. Оскільки підрядник прибув на об’єкт та виявив що проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж тому потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів (про що заначено у листі від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/4 від 26.06.2023 року). Даний пункт договору не зобов’язує а дає право Замовнику на одностороннє розірвання договору. Оскільки підрядник не розпочав виконання робіт не зі своєї вини, а з об’єктивних підстав, тому в замовника відсутня потреба розривати даний договір підряду.

Отже, враховуючи вище викладене, в замовника були наявні підстави для продовження строку виконання робіт, а також продовження строку виконання робіт не призвело до збільшення суми договору.

Отже, наведена у Висновку інформація щодо того, що «За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.» є виключно суб’єктивною думкою виконавця моніторингу. На думку Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" було правомірно обрано переможцем процедури закупівлі, оскільки, даним учасником було дотримано всі умови та виконано всі вимоги тендерної документації Замовника, а тому, Замовник у законний спосіб здійснив розгляд документів тендерної пропозиції Учасника з подальшим оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та, як наслідок, було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі. Також наявні обґрунтовані підстави для внесення змін до договору підряду та продовження строку виконання робіт.

Висновок містить вимогу здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно п. 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі:

1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей;

2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей;

3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей;

4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей;

5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

Укладений договір не відповідає жодній з підстав п. 21 Особливостей, тому підстави для визнання договору нікчемним відсутні.

Підсумовуючи зазначене, Замовник заперечує даний Висновок, зокрема, в частині інкримінування Замовнику таких правопорушень як «невідхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», «умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». Замовник у визначений Законом строк здійснить захист своїх прав шляхом оскарження Висновку в судовому порядку. Відповідна інформація буде оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель у строк та спосіб визначений Законом та з урахуванням технічного функціоналу електронної системи закупівель.

Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення: При обранні виду стягнення власник (керівник) або уповноважений ним орган повинен враховувати: ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду; обставини, за яких вчинено проступок; попередню роботу працівника. При визначенні діяння працівника як дисциплінарного проступку особливе значення має наявність у вчиненні цього діяння вини працівника, яка, пов'язується з невиконанням чи неналежним виконанням працівником своїх обов'язків без поважних причин. Наявність поважних причин у такому разі свідчить про відсутність вини працівника. У зв'язку з цим, працівника не можна визнати винним, якщо він неналежно виконує свою роботу (не забезпечив виконання), зокрема, внаслідок відсутності відповідних умов для її виконання. В зв’язку з вищевикладеним, Замовник не вважає за потрібне притягувати відповідальну особу до відповідальності, так як зазначена інформація у Висновку не є порушенням.