Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель в частині внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178) та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протоколи від 02 травня 2023 року та від 05 травня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Агрошляхбуд», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 15 травня 2023 року №53, вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції до 17 травня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 18 травня 2023 року №59, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 26 травня 2023 року №330 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26 травня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 12 липня 2023 року №1 до Договору та пояснення від 18 та 24 липня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження учасником його відповідності кваліфікаційним критеріям шляхом надання у складі тендерної пропозиції всіх документів згідно вимог Додатку 3 до тендерної документації, а також інформації згідно вимог пунктів 2.2.1. та 2.2.2. розділу 2 тендерної документації.
Так, в підпункті 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником довідки про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які зазначені в дефектному акті (додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівлі-продажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо), зареєстрованої, завіреної підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади.
Зокрема, Замовником в позиції №1 дефектного акту додатку 2 до тендерної документації передбачено роботу з формувального обрізування дерев висотою більше 5 м.
Однак, у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідного для надання послуг (файл 2, далі – Довідка про МТБ), наданій учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у своїй тендерній пропозиції, не зазначено інформації про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт з формувального обрізування дерев висотою більше 5 м, які передбачені в позиції №1 дефектного акту додатку 2 до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації.
Водночас, учасником ТОВ «Агрошляхбуд», на виконання вимог пункту 17 розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції надано інформаційний лист від 02 травня 2023 року №77/20.20, в якому зазначено щодо залучення до виконання робіт субпідрядника/співвиконавця МКУП «Міськсвітло» в обсязі 1,1 % від вартості договору про закупівлю (файл 20.20), та договір від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС, укладений із МКУП «Міськсвітло», про надання послуг автопідйомником-С ЗИЛ-433362АП-18-07 з особами, які мають право на його керування (файл 2.4).
Також, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Агрошляхбуд», якого обрано переможцем, не містить документів, що підтверджують його право оренди однієї віброплити MS90-4 HONDA GX160+, інформація про яку зазначена в Довідці про МТБ.
Так, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» в Довідці про МТБ, зокрема в позиціях №7 та №14, зазначено інформацію про наявність у нього віброплит MS90-4 HONDA GX160+ в кількості по 1 одиниці в кожній із вказаних позицій, які орендуються згідно із умовами договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №08/05-23ДО (далі – Договір оренди), керування якими здійснюватимуть дорожні робітники Жиленко А.В. та Кравчук В.Ф.
При цьому, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано договір оренди (файл 2.3), укладений із ТОВ «Шляхбуд», згідно із умовами якого, останнім передано ТОВ «Агрошляхбуд» в тимчасове платне користування транспортні засоби (в тому числі технологічні), зокрема одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+ (позиція 17 додатку до договору оренди «Акт-приймання-передачі майна в платне орендне користування»). Водночас, в пункті 1.1 договору оренди зазначено, що транспортні засоби (в тому числі технологічні) передаються з екіпажем, який керує та обслуговує таку техніку.
Також, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у складі своєї тендерної пропозиції на підтвердження права оренди надано інвентарну картку обліку ТОВ «Шляхбуд» основних засобів, зокрема віброплити MS90-4 HONDA GX160+ (файл 2.2).
Отже, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» не надано документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або договору купівлі-продажу, або договору про співпрацю, або договору користування чи надання послуг тощо) на одну віброплиту MS90-4 HONDA GX160+, інформація про наявність якої зазначено в Довідці про МТБ, чим порушено вимоги пункту 2.2. розділу 2 тендерної документації та підпункту 1.1. пункту 1 додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, Замовником в підпункті 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни, виконаного з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель, а також підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни, а саме: пояснювальної записки до договірної ціни, локального кошторису на будівельні роботи, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису, при цьому всі зазначені розрахунки повинні бути виконані з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Однак, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано локальний кошторис на роботи з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23, та підсумкову відомість ресурсів й розрахунок загальновиробничих витрат до нього, чим порушено вимогу підпункту 3.1. пункту 3 розділу 2 тендерної документації.
При цьому, учасником ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано локальний кошторис №02-01-01 на ремонтно-будівельні роботи житлового будинку по вул. Келецька, 60 та підсумкову відомість ресурсів до нього (файл 6.1).
Відповідно до вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Агрошляхбуд» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір на суму 3 434 749,20 грн.
Згідно із нормами підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Умовами пункту 2.1. розділу 2 Договору визначено, що ТОВ «Агрошляхбуд» розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно з календарним графіком до 30 червня 2023 року.
Додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до умов пункту 2.1. розділу 2 Договору внесені зміни, а саме викладено його в новій редакції: «підрядник розпочне виконання робіт протягом двох робочих днів з дати підписання договору і завершить згідно календарного графіку, але не пізніше 31 грудня 2023 року».
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 13 липня 2023 року про надання пояснень, зокрема, щодо наявності підстав для внесення змін до істотних умов Договору та документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, Замовник зазначив, що підставою для внесення змін до Договору, в частині продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року, є лист від ТОВ «Агрошляхбуд» від 26 червня 2023 року №116/3, в якому підрядник зазначив, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, після проведення яких необхідний деякий час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також, Замовником надано акт від 26 червня 2023 року, згідно із яким комісією у складі представників Замовника, ТОВ «Агрошляхбуд», служби технічного нагляду - КУП ВМР «Технобуд» та підрядної організації, яка виконувала заміну мереж водопостачання та каналізації – ТОВ «Ремонтна служба «Майстер», встановлено, що роботи по заміні зовнішніх мереж водопостачання та каналізації завершені в другій декаді червня поточного року.
Поряд із цим, моніторингом установлено, що згідно із розміщеною в електронній системі закупівель інформацією, Департаментом міського господарства Вінницької міської ради проведено закупівлю робіт з капітального ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Олега Антонова, 23 в м. Вінниці (далі - роботи по заміні зовнішніх) та закупівлю додаткових робіт по заміні зовнішніх мереж (ID: UA-2023-04-19-007297-a, UA-2023-06-08-012607-a), за результатами яких із ТОВ «Ремонтна служба «Майстер» укладено договори генпідряду від 18 квітня 2023 року №25 (далі – Договір №25) та 08 червня 2023 року №68 (далі – Договір №68) загальною вартістю відповідно 838 777,77 грн та 52 520,92 грн. За умовами пунктів 2.1. розділів 2 Договорів №25 та №68 ТОВ «Ремонтна служба «Майстер» зобов’язується розпочати роботи по заміні зовнішніх мереж протягом 3 (трьох) календарних днів з моменту отримання від замовника документів, передбачених пунктами 4.1.3. цих договорів, при умові отримання Замовником права на виконання будівельних робіт в порядку встановленому законодавством України, і завершити виконання робіт згідно календарного плану-графіку виконання робіт протягом – 60 календарних днів (для Договору №25) та протягом 6 календарних днів (для Договору №68).
При цьому, Договори №25 та №68, згідно із умовами пунктів 10.1. розділів 10, набирають чинності з моменту їх підписання та діють до 31 грудня 2023 року.
Таким чином, ТОВ «Ремонтна служба «Майстер» зобов’язалось виконати роботи по заміні зовнішніх мереж в терміни до: 17 червня 2023 року (за умовами Договору №25) та 13 червня 2023 року (за умовами Договору №68), виходячи із періоду початку робіт - дати укладання зазначених договорів.
Поряд із цим, Замовником процедуру відкритих торгів на виконання робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 (далі – роботи з благоустрою) розпочато 02 травня 2023 року, інформація про яку розміщена в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-02-013531-a, згідно із якою, а саме оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією, строк завершення вказаних робіт встановлено до 30 червня 2023 року. При цьому, Замовником тендерну пропозицію учасника ТОВ «Агрошляхбуд» розглянуто в період з 10 по 18 травня 2023 року та 26 травня 2023 року укладено з ним Договір, тобто після оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору №25 на роботи по заміні зовнішніх мереж, що передують роботам з благоустрою.
Крім того, встановлено, що переможцем ТОВ «Агрошляхбуд» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 02 травня 2023 року за №77/20.1 (файл 20.1), в якій він погоджується з усіма умовами, проекту договору, відповідно до тендерної документації, та бере на себе забов’язання підписати договір за результатами процедури закупівлі, на умовах передбачених проектом договору по об’єкту: Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23, в тому числі щодо строку виконання робіт до 30 червня 2023 року.
Виходячи з вищевикладеного, переможець ТОВ «Агрошляхбуд» погодився з умовами проекту договору, а також усвідомлював строки закінчення виконання робіт до 30 червня 2023 року.
Також, умовами пункту 9.2. розділу 9 Договору передбачено, що Замовник протягом терміну виконання робіт забезпечує безперешкодний доступ до об’єкту працівникам підрядника та іншими особами, які залучені до виконання робіт.
Крім того, умовами підпункту 16.5.3. пункту 16.5. розділу 16 Договору передбачено, що Замовник має право в односторонньому порядку його розірвати, надіславши повідомлення підряднику, у разі якщо підрядник не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору, а саме протягом двох робочих днів з дати його підписання (30 травня 2023 року).
Отже, враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ «Агрошляхбуд», згідно з умовами Договору, погодилось та зобов’язалось виконати роботи з благоустрою, продовження строку їх виконання на підставі листа зазначеного товариства не є документально підтвердженими об’єктивними обставинами для продовження строку виконання зазначених робіт, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника.
Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 12 липня 2023 року №1 до Договору підряду укладена з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Запити й пояснення
13.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-013531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Агрошляхбуд», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 3.1.1. пункту 3 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації в частині подання у складі тендерної пропозиції підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни, а саме: локального кошторису на будівельні роботи, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису? Оскільки учасником подано локальний кошторис №02-01-01 на ремонтно-будівельні роботи житлового будинку по вулиці Келецька, 60 та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на ремонтно-будівельні роботи житлового будинку по вулиці Келецька, 60, які не відповідають вимогам дефектного акту (додаток 2 тендерної документації) в частині найменування предмету закупівлі; кошторисної вартості та найменування робіт і витрат; одиниці виміру та кількості об’єму робіт. Також у складі тендерної пропозиції учасника відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису?
3. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 26 травня 2023 року №330 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.07.2023 · Замовник: пояснення на запит по моніторигу
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013531-a «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
- щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені робочим проєктом, який пройшов експертизу та має позитивний експертний висновок;
- щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі – розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації, без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачується замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо);
- щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – на офіційному сайті Вінницької міської ради (https://www.vmr.gov.ua/zhytlove-hospodarstvo#parentHorizontalTab1) на сторінці департаменту житлового господарства оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Агрошляхбуд», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 3.1.1. пункту 3 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації в частині подання у складі тендерної пропозиції підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни, а саме: локального кошторису на будівельні роботи, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису? Оскільки учасником подано локальний кошторис №02-01-01 на ремонтно-будівельні роботи житлового будинку по вулиці Келецька, 60 та підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на ремонтно-будівельні роботи житлового будинку по вулиці Келецька, 60, які не відповідають вимогам дефектного акту (додаток 2 тендерної документації) в частині найменування предмету закупівлі; кошторисної вартості та найменування робіт і витрат; одиниці виміру та кількості об’єму робіт. Також у складі тендерної пропозиції учасника відсутній розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису?
- під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" було виявлено що учасник надав локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на інший предмет закупівлі (Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 60). Згідно п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» учаснику було надано 24 години на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції. Однак після оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, було виявлено, що вимога про виправлення невідповідностей (відсутній локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису) відсутня в електронній системі закупівель у зв’язку з технічною помилкою (не скопіювався текст), тому учаснику було відправлено на електронну пошту рішення уповноваженої особи, де зазначено про відсутність локального кошторису на будівельні роботи, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат та зазначено що у часник має надати протягом 24-х годин. Учасник дані невідповідності виправив та завантажив 17 травня 2023 о 13:28 файл «2 ЛК Підтвердження Антонова 23» де надано усі підтверджуючі розрахунки до договірної ціни. Отже, учасником надано усі документи що вимагалися тендерною документацією
3. З яких підстав додатковою угодою від 12 липня 2023 року №1 до договору підряду від 26 травня 2023 року №330 внесені зміни щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до договору)?
Підставою для внесення змін до договору підряду від 26 травня 2023 року №330 щодо продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/3 від 26.06.2023 року, в якому підрядник зазначає, що на даному об’єкті проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж, тому для виконання робіт згідно договору підряду від 26 травня 2023 року №330 потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Також на підтвердження інформації, яка зазначена в листі № 116/3 від 26.06.2023 року підрядник надав акт обстеження, що складений комісією у складі чотирьох осіб, де зазначено, що роботи по заміні мереж водопостачання та каналізації виконані в другій декаді червня поточного року. Отже, для продовження строку виконання робіт до 31 грудня 2023 року є підтверджуючі документи, та таке продовження не призведе до суми договору від 26 травня 2023 року №330.
З поясненням надається:
1. Лист від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/3 від 26.06.2023 року;
2. Акт обстеження від 26.06.2023 року;
3. Протокол зі всіма вимогами про усунення невідповідностей.
19.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту асфальтобетонного покриття прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-013531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:
- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);
- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;
- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;
- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації?
24.07.2023 · Замовник: пояснення на запит по моніторигу
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-05-02-013531-a «Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 ДК 021:2015 (CPV) - 45000000-7 – Будівельні роботи та поточний ремонт» повідомляю наступне:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Яким чином учасником ТОВ «АГРОШЛЯХБУД» виконано вимоги тендерної документації щодо:
- надання підтверджуючих документів на право власності або користування, або залучення (довідки про наявність на балансі або інвентаризаційного опису, або акту контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договору оренди, або купівлі-продажу, або про співпрацю, або користування чи надання послуг тощо) обладнання (пункт 1.1. додатку №3), зокрема однієї з двох віброплит MS90-4 HONDA GX160+, які зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (позиції 7 та 14), оскільки в тендерній пропозиції наявні підтверджуючі документи на право оренди в ТОВ «Шляхбуд» лише однієї віброплити, а саме: договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року №05/05-23ДО та інвентарна картка обліку основних засобів (файли 2; 2.2; 2.3);
- щодо надання підтверджуючих документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення. Згідно форми довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази, учасник має зазначити «ПІБ та посада особи, яка здійснює керування транспортним засобом». Учасник надав довідку про наявність обладнання та матеріально технічної бази, де зазначено в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович. Згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, та акту приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року орендується віброплита MS90-4 HONDA GX 160+. Учасник зазначив у довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази в п. 7 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович, та в п. 14 віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ працювати якою має Кравчук Олександр Федорович, тобто однією віброплитою MS90-4 HONDA GX 160+ може працювати Жиленко Анатолій Вікторович або Кравчук Олександр Федорович, тому учасник зазначив в різних пунктах віброплита MS90-4 HONDA GX 160+ але з різними робочими, що будуть працювати віброплитою.
- надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, які зазначені в Дефектному акті, що є додатком 2 до тендерної документації (пункт 1.1 додатку №3), а саме робіт з видалення сухостійних, аварійних та фаутних дерев м'яких листяних порід частинами із застосуванням автогідропідіймачів (позиція 8), оскільки в тендерній пропозиції надано договір про надання МКУП «Міськсвітло» послуг автопідйомника з особами, які мають право на його керування, проте у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 02 травня 2023 року №75/2 (файл 2) він не зазначений;
- щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення на матеріально технічну басу, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності. Отже, учасником дотримано даної вимоги тендерної документації.
- надання гарантійних листів субпідрядників із зазначенням в них виду робіт, на виконання яких їх залучено учасником та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів (пункт 2.2.2 розділу 2), оскільки в тендерній пропозиції надано листи субпідрядників МКУП «Міськсвітло» (файли 2.5; 1), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт, та ТОВ «Шляхбуд» (файл 2.4), в якому відсутня інформація щодо виду таких робіт та номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів;
- Щодо гарантійних листів від субпідрядників МКУП «Міськсвітло» та ТОВ «Шляхбуд» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником а є орендодавцем майна згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, тому наданий учасником лист (файл 2.4) надано на вимогу абз. 8 п. 1.1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: «скан-копію оригіналу листа-підтвердження орендодавця або іншої особи (у разі укладення договорів на надання послуг), яка зазначена у відповідному договорі, щодо незаперечення використання його машин, механізмів, обладнання та ін. для надання послуг (виконання робіт) Учасником за предметом закупівлі на весь строк надання послуг;» Також повідомляю що, МКУП «Міськсвітло» надало лист-підтвердження (файли 2.5), в якому зазначено, що МКУП «Міськсвітло» підтверджує та не заперечує проти використання його техніки відповідно до технічного завдання закупівлі. Згідно з переліком робіт так послуг що зазначені в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07, яким планує надавати послуги МКУП «Міськсвітло» необхідний лише для формувального обрізування дерев висотою більше 5 м., тож учасником дотримано усіх вимог тендерної документації.
- надання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом (пункт 1.2 додатку №3) на працівників субпідрядників ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло», які будуть залучені до виконання робіт, та вимоги щодо підтвердження їх відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим в пункті 2.2. розділу 2 тендерної документації;
- щодо ненадання скан-копії податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІV квартал 2022 року або І квартал 2023 року з підтверджуючим документом про прийняття даного звіту відповідним органом на працівників субпідрядника ТОВ «Шляхбуд» та МКУП «Міськсвітло» повідомляю, що ТОВ «Шляхбуд» не є субпідрядником, а є Орендодавцем згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем № 08-05/23-ДО від 08 травня 2023 року, а також щодо МКУП «Міськсвітло», яке є субпідрядником, що надає послуги автотранспортом, будівельною технікою та вантажопідйомними машинами та механізмами (надалі по тексту - «Техніка»), зазначеними в Додатках до Договору (Договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року), які є його невід’ємною частину , з особами, які мають право на керування такою Технікою, в технічно справному стані для використання для використання її у виробничій діяльності Замовника. Надання послуг МКУП «Міськсвітло» буде надаватися по формувальному обрізуванню дерев висотою більше 5 м, а не є субпідрядником для підтвердження кваліфікаційного критерію наявність працівників, тому надання таких документів у тендерній пропозиції учасником не потрібне. Тому, учасником не потрібно надавати документи згідно пункту 2.2 розділу 2. «Відомості згідно статті 22 Закону», який стосується субпідрядників, яких учасник залучає для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід або у випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) а саме: «2.2.2. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію як наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників, надавши у складі тендерної пропозиції документи, що згідно п. 2.2. цього розділу підтверджують відповідність такому кваліфікаційному критерію, та щодо вказаних субпідрядників (з дотриманням вимог до змісту, форми, обсягу, тощо відповідних документів, визначених цією тендерною документацією). У випадку залучення до виконання робіт субпідрядника (субпідрядників) учасник повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист від кожного такого субпідрядника (-ів), адресований замовнику цієї процедури закупівлі, згідно якого підтверджується згода останнього (останніх) на виконання робіт, що входять до предмету цієї закупівлі, та які доручатимуться до виконання учасником, із зазначенням в такому листі видів таких робіт, номеру оголошення про проведення даних відкритих торгів, найменування предмету закупівлі цієї процедури закупівлі.»
Отже, учасником дотримано усіх вимог тендерної документації під час подання тендерної пропозиції.
08.08.2023 · Замовник: Аргументовані заперечення до висновку моніторингу
Аргументовані заперечення до висновку моніторингу Департаменту житлового господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник)
Розглянувши Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-28-007558-a від 01 серпня 2023 року (далі – Висновок), відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), надаєм аргументовані заперечення до Висновку.
Щодо складеного Висновку: Повідомляємо, що у Висновку необгрунтовано наведені порушення законодавства у сфері закупівель, зокрема такі як «невідхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону», та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». На заперечення даної інформації повідомляю, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Агрошляхбуд» звернули увагу на те, що в довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази міститься інформація про наявність віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ в п. 7 та в п.14 працювати якою має Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. На підтвердження оренди віброплити MS90-4 HONDA GX 160+ надано договір оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО, та акт приймання-передачі Майна в платне орендне користування згідно договору оренди (найму) майна з екіпажем від 08 травня 2023 року № 08-05/23-ДО. Тому було здійснено звернення до учасника за уточненням інформації, щодо даних позицій, на що отримали відповідь, що даною віброплитою будуть працювати 2 працівники Жиленко Анатолій Вікторович та Кравчук Олександр Федорович. Щодо відсутності у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій автогідропідіймача повідомляю, що вимогою п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації було передбачено: «- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника, необхідної для виконання робіт, які зазначені в Дефектному (их) акті (ах) (Додаток 2 до тендерної документації), у вигляді таблиці, поданої нижче, з наданням документів, що підтверджують право власності або користування, або залучення (довідка про наявність на балансі (для юридичних осіб) або інвентаризаційний опис, або акт контрольної перевірки інвентаризаційних цінностей, або договір оренди, або договір купівлі-продажу, або договір про співпрацю, або договір користування чи надання послуг тощо), зареєстрована, завірена підписом уповноваженої особи учасника (особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції та договору) із зазначенням посади». Учасником надано в тендерній пропозиції договір про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року №08/05-23/МС. Вимогою даного пункту (пункт 1.1 додатку №3) була вимога про те, що учасник має надати в довідці згідно визначеної форми інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в Учасника та надати документи що підтверджують право власності або користування, або залучення матеріально технічної бази, яка зазначена в довідці. Згідно п. 3 ч. 18 розділу 2 «ВІДОМОСТІ ЗГІДНО СТ. 22 ЗАКОНУ» та наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 15.04.2020р. № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», до формальної помилки можна віднести «Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.», тобто учасник надав договір №08/05-23/МС про надання послуг технікою від 08 травня 2023 року, в додатку 1 до якого є інформація про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07», тому учасник надав інформацію, яка вимагалася в п. 1.1. додатку 3 до тендерної документації, але надав її в іншому вигляді, що можна віднести до формальної помилки, так як учасник надав інформацію про найменування обладнання та матеріально технічної бази «автопідйомник-С ЗИЛ 433362 АП-18-07» але надав у іншому вигляді, та надав документи що підтверджують право власності.
Отже, учасником дотримано вимог тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" було виявлено що учасник надав локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на інший предмет закупівлі (Капітальний ремонт та благоустрій прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Келецька, 60). Згідно п.40 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» учаснику було надано 24 години на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції. Однак після оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей, було виявлено, що вимога про виправлення невідповідностей (відсутній локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису) відсутня в електронній системі закупівель у зв’язку з технічною помилкою (не скопіювався текст), тому учаснику було відправлено на електронну пошту рішення уповноваженої особи, де зазначено про відсутність локального кошторису на будівельні роботи, підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат та зазначено що учасник має надати протягом 24-х годин. Учасник дані невідповідності виправив та завантажив 17 травня 2023 о 13:28 файл «2 ЛК Підтвердження Антонова 23» де надано усі підтверджуючі розрахунки до договірної ціни. Отже, учасником надано усі документи що вимагалися тендерною документацією.
Також не погоджуюся щодо відсутності підстав для внесення змін до договору та продовження строку виконання робіт. Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору підряду від 26 травня 2023 року №330, у підрядника виникла необхідність звернутися до Замовника щодо внесення змін до п. 2.1 договору, у зв’язку з неможливістю розпочати роботи на даному об’єкті, так як там проводилися роботи по капітальному ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Олега Антонова, 23 в м. Вінниці, а також після завершення робіт по капітальному ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Олега Антонова, 23 в м. Вінниці необхідний час для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів. Важливо також врахувати погодні умови, які заважали проведенню та вчасному виконанню робіт по капітальному ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Олега Антонова, 23 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23 про що свідчить лист від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225. Згідно даного листа в червні місяці було 13 днів з дощем, та сума опадів склала 74,7 мм. Пунктом 2.3. договору передбачено продовження строку завершення виконання робіт «Строки виконання та завершення робіт можуть змінюватися за умови погодних умов, які є несприятливими для виконання певного виду робіт, про що Підрядник письмово повідомляє Замовника протягом одного робочого дня після виникнення відповідної підстави». Згідно наданого листа від Вінницького Обласного центру з гідрометеорології від 03.08.2023 року № 992-03.2-16/225 в кінці червня (24, 25, 27, 28, 29 та 30 червня) були опади (дощ) що унеможливлювало завершити роботи по капітальному ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Олега Антонова, 23 в м. Вінниці та відповідно затримка початку робіт по Капітальному ремонту та благоустрою прибудинкової території житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. О. Антонова, 23
Щодо наданих гарантійних листів у тендерній пропозиції (листи від 02 травня 2023 року за №№77/20.1; №77/20.8;№77/25 (файли 20.1; 20.8; 25), то учасник їх надає на вимогу тендерної документації. Під час подання пропозиції учасники не можуть знати в якому стані знаходиться об’єкт проведення робіт, так як огляд перед подачею тендерної пропозиції не вимагався.
Щодо пп. 16.5.3 договору повідомляю що Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, надіславши повідомлення Підряднику, у разі якщо Підрядник не розпочав виконання робіт у термін, передбачений пунктом 2.1. Договору. Оскільки підрядник прибув на об’єкт та виявив що проводилися роботи по реконструкції зовнішніх інженерних мереж тому потрібно деякого часу для усадки шарів зворотньої засипки траншей та котлованів (про що заначено у листі від підрядника ТОВ "АГРОШЛЯХБУД" № 116/3 від 26.06.2023 року). Даний пункт договору не зобов’язує а дає право Замовнику на одностороннє розірвання договору. Оскільки підрядник не розпочав виконання робіт не зі своєї вини, а з об’єктивних підстав, тому в замовника відсутня потреба розривати даний договір підряду.
Отже, враховуючи вище викладене, в замовника були наявні підстави для продовження строку виконання робіт, а також продовження строку виконання робіт не призвело до збільшення суми договору.
Отже, наведена у Висновку інформація щодо того, що «За результатами аналізу питань щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.» є виключно суб’єктивною думкою виконавця моніторингу. На думку Замовника, тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВІННИЦЯ БЛАГОУСТРІЙ» було правомірно обрано переможцем процедури закупівлі, оскільки, даним учасником було дотримано всі умови та виконано всі вимоги тендерної документації Замовника, а тому, Замовник у законний спосіб здійснив розгляд документів тендерної пропозиції Учасника з подальшим оприлюдненням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та, як наслідок, було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі. Також наявні обґрунтовані підстави для внесення змін до договору підряду та продовження строку виконання робіт.
Висновок містить вимогу здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Згідно п. 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей;
2) укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей;
3) укладення договору про закупівлю в період оскарження відкритих торгів відповідно до статті 18 Закону та цих особливостей;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 46 цих особливостей, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей;
5) коли найменування предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Укладений договір не відповідає жодній з підстав п. 21 Особливостей, тому підстави для визнання договору нікчемним відсутні.
Підсумовуючи зазначене, Замовник заперечує даний Висновок, зокрема, в частині інкримінування Замовнику таких правопорушень як «невідхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, якщо вона невідповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону» та «порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178». Замовник у визначений Законом строк здійснить захист своїх прав шляхом оскарження Висновку в судовому порядку. Відповідна інформація буде оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері закупівель у строк та спосіб визначений Законом та з урахуванням технічного функціоналу електронної системи закупівель.