Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту міського господарства Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 02 травня 2023 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Містобудмонтаж», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 10 травня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 17 травня 2023 року №49, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19 травня 2023 року, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 28 червня 2023 року №1 та 26 липня 2023 року №2 до договору та пояснення від 18 та 26 липня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
13.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Політехнічна, 6, 8, 10 в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-014206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі базується на даних виготовленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок. Проектно-кошторисна документація містить перелік дефектних актів, у яких зазначено усі обсяги робіт, що мають бути виконані по об’єкту. Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на відповідний бюджетний рік. Очікувана вартість закупівлі робіт по предмету закупівлі «Капітальний ремонт об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Політехнічна, 6, 8, 10 в м. Вінниці» визначалася на підставі проектно-кошторисної документації по даному об’єкту без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на сайті Вінницької міської ради за посиланням:
file:///C:/Users/lievashovakp/Downloads/04.05.2023%20%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B0,%206,%208,%2010.pdf.
Додатки:
1. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом
2. Рішення №1340 від 23.12.2022 «Про бюджет Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік».
https://2021.vmr.gov.ua/Docs/CityCouncilDecisions/2022/%E2%84%961340%2023-12-2022.pdf
3. Уточнений розрахунок видатків на капітальний ремонт об’єктів благоустрою на 2023 рік по КПКВК 131 6030 «Організація благоустрою населених пунктів», КЕКВ 3132 станом на 12.04.2023 р.
21.07.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі капітального ремонту об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Політехнічна, 6, 8, 10 в м. Вінниці (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-02-014206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації) та документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 28 червня 2023 року №1 до договору підряду від 17 травня 2023 року №49. Зокрема, яким чином дотримано вимоги пп.5 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі при погодженні зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.07.2023 · Замовник: Пояснення щодо поставлених запитань
Департамент міського господарства Вінницької міської ради, ознайомившись із запитом, надає пояснення щодо поставлених запитань.
У зв’язку з фактичним затвердженим обсягом асигнувань в бюджеті Вінницької міської територіальної громади на 2023 рік та за згодою сторін 28.06.2023р. до договору №49 від 17.05.2023р. було укладено додаткову угоду №1 та внесено зміни в договір в частині внесення змін до плану фінансування робіт, зміни строків виконання робіт та строку дії договору. Щодо зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), то додатковою угодою №2 від 26.07.2023 було приведено у відповідність помилкове зазначення підстави зміни істотних умов договору, передбачених п.19 Постанови 1178.
Дані зміни були зумовлені тим, що департаментом житлового господарства Вінницької міської ради було укладено договори, а саме: №338 від 26.05.2023 р. (UA-2023-04-28-007558-a), №336 від 26.05.2023 р. (UA-2023-0 4-28-007939-a), №334 від 26.05.2023р. (UA-2023-04-28-008483-a) на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття відповідних прибудинкових територій житлових будинків за адресами: Україна, м. Вінниця, вул. Політехнічна, 6, вул.Політехнічна 8, вул.Політехнічна,10.
Враховуючи вищевикладене, в департаменті міського господарства Вінницької міської ради фактично відсутня потреба у виконанні робіт з влаштування асфальтобетонного покриття на вищевказаних прибудинкових територіях, тому було укладено додаткову угоду по об’єкту: «Капітальний ремонт об’єкту благоустрою прибудинкової території із заміною зовнішніх мереж водопостачання та каналізації біля житлового будинку по вул. Політехнічна, 6, 8, 10 в м. Вінниці» щодо приведення у відповідність об’ємів робіт та суми договору.