Реконструкція учбово-лабораторного корпусу №2 з пристосуванням у платформу цифрового розвитку «DIGITAL INNOVATION SPACE (DISpace)» на вул. Потебні,56 в м. Луцьк Волинської області

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2023 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та повноти відображення інформації в оголошенні, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Луцького національного технічного університету (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.05.2023 №35 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія – І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» (далі – Учасник-переможець); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.05.2023 №38 та повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2023; договір підряду від 23.05.2023 №92-ЗУ на суму 64 493 945,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника від 04.07.2023 надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця встановлено, що Замовником у пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» встановлено вимогу щодо підтвердження кваліфікаційного критерію, зокрема «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3. Для підтвердження інформації наведеної у довідці Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.».

Предмет закупівлі згідно «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлю. Відомість обсягів робіт» Додатку №3 до тендерної документації містить роботи.

На виконання пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження інформації, наведеної Учасником-переможцем у своїй тендерній пропозиції у довідці за формою 3, надано скан-копію договору від 23.11.2020 №394 (далі – Договір) без усіх додатків до нього, а саме відсутні: Додаток 2 до Договору, додаткова угода №1 до Договору та документи, що підтверджують виконання Договору в повному обсязі, як вимагалось тендерною документацією.

Отож, наданою скан-копією Договору та наявними документами, Учасник-переможець документально не підтвердив наявність у нього досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленого Замовником відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону.

Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Центру соціально-трудової реабілітації інвалідів «Енергія – І» Волинської обласної організації Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, і визначив його переможцем та уклав з ним договір підряду від 23.05.2023 №92-ЗУ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.07.2023

Опубліковано Додаткову угоду 2 від 18.07.2023 року на розірвання договору. Сума оплати за договором 3000000,00 грн. (три мільйони гривень 00 копійок)

Запити й пояснення