Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги їдалень (Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-05-001315-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.

2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. З яких підстав Вами не відхилено учасника-переможця ФОП «Шкеул Михайло Петрович» як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей, оскільки, учасник ФОП «Шкеул Михайло Петрович» завантажив документи, передбачені для надання переможцем, у складі своєї тендерної пропозиції як учасника торгів?

Так, абзацом 15 пункту 44 Особливостей № 1178 чітко визначено строк, протягом якого, та термін, з настання якого, переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику відповідні документи, а саме: Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1.Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Рішення Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області №843/23-22 від 19.12.2022 року, про надання соціальної підтримки дітям з числа вразливих категорій населення (копія рішення додається). Де зазначається, що в закладах загальної середньої освіти здійснювати оплату харчування в розрахунку 35 грн. на день/уч.

Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням запланованих поточних видатків замовника в межах виділених на момент укладення договору кошторисних призначень.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).

Назва предмету закупівлі: Послуги з організації гарячого харчування учнів пільгових категорій,

код ДК 021:2015: 55510000-8 - Послуги їдалень

Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-05-001315-a

Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями

Обсяги закупівлі: 1 послуга

Строк виконання послуги: 31 грудня 2023 року

Очікувана вартість закупівлі: 158868,50 грн.

Місце надання послуг: 59124, Україна, Чернівецька область, Вижницький район, с.Киселиці, вул.Головна, 59.

1.

Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам: обгрунтування технічних та якісних характеристик відбувається відповідно до потреб замовника обумовлених затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 нормами харчування у навчальних закладах та з урахуванням вимог інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров'я України від 17.04.2006 №298/227, нормативних документів у сфері стандартизації. Вимогам спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України 242/329 від 01.06.2005 «Про порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах». Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» Вимогам Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами). Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР. Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей.

Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування дітей визначеного керівником закладу. Учасник під час надання послуг повинен передбачити заходи із захисту довкілля, а саме надати гарантійний лист в довільній формі в якому гарантує застосування заходів із захисту довкілля та описом технології застосування щодо забезпечення утилізації відходів. Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів та прибирання столів. Персонал, який планується залучати безпосередньо до приготування їжі, повинен мати медичні книжки з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів, та інші необхідні документи. Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів. Під час надання послуг та приготування їжі учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, здійснюючим контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів. Учасник повинен щодня проводити бракераж готових страв за участю медичного працівника школи чи іншої визначеної керівником закладу відповідальною за проведення бракеражу особою/ами. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (у відповідності до вимог п.24 постанови 305 та забезпечити дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв. Кількість учнів на харчування узгоджується замовником кожного дня. Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентаря, спеціального та санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснювати централізоване прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки. Надання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку. Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку замовника. Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища, параметрів мікроклімату та освітленості в приміщеннях харчоблоку. Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати збереження приміщень та обладнання, розташованого в харчоблоку замовника. У разі необхідності здійснювати проведення поточних ремонтів приміщень, інженерних мереж та відшкодування завданих збитків. На вимогу замовника учасник повинен представляти документи про якість та безпечність на усі продукти харчування, які використовуються для надання послуг. Виконавець несе відповідальність за якість та безпеку готової продукції, яка видається до споживання згідно норм чинного законодавства України.

Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275. А саме, було визначено потребу в послузі для забезпечення діяльності замовника, які були здійснені у минулому році, враховуючи норми споживання на поточний навчальний рік. Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням запланованих поточних видатків замовника в межах виділених на момент укладення договору кошторисних призначень. Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу) та сезонність (осінь, зима-весна). Послуги їдалень, а також приготування їжі будуть здійснюватися виключно в приміщенні їдальні та харчоблоку навчального закладу. Ціна послуг має включати в себе витрати на закупку продуктів, транспорт, приготування, а також витрати на прибирання та миття посуду, тощо. Ціна послуг повинна включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до Рішення Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області №843/23-22 від 19.12.2022 року, про надання соціальної підтримки дітям з числа вразливих категорій населення (копія рішення додається). Де зазначається, що в закладах загальної середньої освіти здійснювати оплату харчування в розрахунку 35 грн. на день/уч.

Всього 40 дітей *140 днів =5600 дітоднів.

Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. Учасник у пропозиції також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, - лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.

2. Посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)

https://my-shool.cv.ua/poslugy-harchuvannya/

3. Порушення зазначені у пункті третьому моніторингу, на цьому етапі Закупівлі неможливо виправити. З метою усунення таких порушень було прийнято рішення про розірвання договору №17 від 23.05.2023р.

Договір розірвано. Висвітлено звіт про виконання договору.