«Реконструкція дороги до пам’ятника архітектури національного значення «Руїни Хустського замку» з благоустроєм прилеглої території для покращення туристичної привабливості...

Висновок

За результатами аналізу повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 Особливостей .

За результатами аналізу повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог підпункту 8 пункту 20 Особливостей .

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та своєчасність їх оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами) та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог підпункту 8 пункту 20 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2023 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та своєчасність їх оприлюднення, повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.03.2023; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «МВ ГРУП» (далі – ТОВ Будівельна компанія «МВ ГРУП»); протокол прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 27.03.2023; повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023 року; договір від 05.04.2023 №54; додаткові угоди від 12.06.2023 №1 та від 04.07.2023 №2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 28 червня та 07 липня 2023 року.

В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткової угоди), повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.

Так, під час моніторингу установлено, що 04 липня 2023 року між Замовником та ТОВ Будівельна компанія «МВ ГРУП» укладено додаткову угоду №2 до договору від 05.04.2023 №54 щодо продовження строку виконання робіт до 30.09.2023 року.

Відповідно до пункту 19 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом 19, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Водночас, підпунктами 8 та 9 пункту 20 Особливостей визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та опис змін, що внесені до істотних умов договору.

Згідно оприлюдненого в електронній системі закупівель 07 липня 2023 року повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовник, як випадок для внесення змін до істотних умов договору зазначив - покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, тобто підпункт 3 пункту 19 Особливостей.

Проте, аналізом змісту укладеної з ТОВ Будівельна компанія «МВ ГРУП» та оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель додаткової угоди від 04.07.2023 №2 встановлено, що внесені зміни до договору від 05.04.2023 №54 стосувалися саме продовження строку виконання робіт, що є випадком для внесення змін до істотних умов відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей, а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).

Таким чином, за результатами аналізу повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору не кореспондується зі змінами, внесеними додатковою угодою №2 від 04.07.2023 до договору від 05.04.2023 №54, укладеному між Замовником та ТОВ Будівельна компанія «МВ ГРУП» та не відповідає вимогам підпункту 8 пункту 20 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 18.07.2023

Інформація про виконання вимог висновку знаходиться в прикріпленому файлі

Запити й пояснення