Послуги зі збирання з подальшою утилізацією одноразових ємностей з медичними відходами категорії «В»

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг із збирання з подальшою утилізацією одноразових ємностей з медичними відходами категорії «В» код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-13-003179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:

1. Відповідно до пункту 43 «Особливостей здійснення публічних

закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості) під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Вами в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей строком до 25.01.2023 року, зокрема:

- усунути нечитабельність Договору найму (оренди) транспортного

засобу від 10.10.2020;

- опублікування наказу на прийняття на роботу Катишева Д.М.;

- опублікування наказу на прийняття на роботу Терещенка О.І.

Ці вимоги учасником у ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ» протягом 24

годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей виконані не були (неоприлюднено в читабельному виді Договір найму (оренди) транспортного засобу від 10.10.2020, неопубліковано накази про прийняття на роботу Катишева Д.М. та Терещенка О.І.

Згідно з пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну

пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей , протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" як така, що не відповідає умовам тендерної документації та пункту 44 Особливостей?

На ваш запит від 07.07.2023 р., повідомляємо наступне.

У закупівлі послуг із збирання з подальшою утилізацією одноразових ємностей з медичними відходами категорії «В» за Кодом ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами згідно оголошення за номером ID: UA-2023-01-13-003179-a Замовник вимагав надати у складі пропозиції:

1) Договору найму (оренди) транспортного засобу від 10.10.2020;

2) наказу на прийняття на роботу Катишева Д.М;

3) опублікування наказу на прийняття на роботу Терещенка О.І.;

Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було надано у складі пропозиції Накази № 11-2 /трив від 15.09.2022 р. та наказ № № 54-К від 16.09.2022 р. на ім’я Терещенка Олега Ігоровича, що підтверджує факт працевлаштування працівника на підприємстві та відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації; Наказ № 53-К від 08.11.2018 р. щодо призначення комерційним директором підприємства, посаду, якого зазначено у довідці, зазначена інформація відповідає вимогам тендерної документації, а саме додатку 1 тендерної документації, а також договір найму оренди транспортного засобу, в якому усі сторінки є читабельними та розбірливими, предмет та зміст документів відповідав вимогам тендерної документації, таким чином пропозиція учасника ТОВ «НВК» УКРЕКОПРОМ» відповідала вимогам в цій частині.

Уповноваженою особою було помилково вказано вимогу про усунення порушення, а саме: про надання договору найму оренди транспортного засобу (сторінки договору є читабельними та розбірливими). Під час військової агресії російської федерації проти України, страх заважає мислити критично та діяти раціонально, психічний стан зазнає негативного впливу при небезпеці, що впливає на людський фактор.

Відповідно до ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами зокрема, як максимальна економія, ефективність та пропорційність, а також об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Враховуючи зазначене, Уповноваженою особою було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», пропозиція якого була найбільш економічно вигідною та повністю відповідала умовам тендерної документації та предмету закупівлі.

Враховуючи те, що Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради не є комерційним підприємством, різниця в цінових пропозиціях учасників ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (676 500,00 грн.) та ТОВ "ЕКО НОВА" (777 000,00 грн.), яка складає 100 500,00 грн. (Сто тисяч п’ятсот грн. 00 коп.), є суттєвою.

Відповідно до Переліку закладів охорони здоров’я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) військовослужбовцям Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів, особам рядового і начальницького складу та поліцейським, які беруть участь в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров’я України від 07.02.2018р. №49/180, КНП « Міська клінічна лікарня №16» ДМР є закладом охорони здоров’я, який входить до призначеного переліку.

Згідно статті 8 Закону України «Про критичну інфраструктуру» віднесення об’єктів до критичної інфраструктури здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Віднесення об’єктів до критичної інфраструктури здійснюється за сукупністю критеріїв, що визначають їх соціальну, політичну, економічну, екологічну значущість для забезпечення оборони країни, безпеки громадян, суспільства, держави і правопорядку, зокрема для реалізації життєво важливих функцій та надання життєво важливих послуг, свідчать про існування загроз для них, можливість виникнення кризових ситуацій через несанкціоноване втручання в їх функціонування, припинення функціонування, людський фактор чи природні лиха, тривалість робіт для усунення таких наслідків до повного відновлення штатного режиму.

Додатки:

- 19.4 Наказ Терещенко

- 27.12 MAN

- Наказ Катишев

- Наказ про уповноваженого з перевезення небезпечних відходів