Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-03-10-003141-b на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, затверджену провідним фахівцем з публічних закупівель-уповноваженою особою 10.03.2023 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ТРАНСФОРМАТОРОБУДУВАННЯ» (далі - ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2023 №130, від 21.04.2023 №192, від 28.04.2023 №219, від 15.05.2023 №222, скарга ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» за номером ID: UA-2023-03-10-010386-a.a2, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 13.04.2023№4753-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 29.05.2023 №53-122-01-23-13482, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 19.06.2023, 26.06.2023.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Рішенням Органу оскарження від 13.04.2023№4753-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Енергомашкомплект» переможцем процедури закупівлі.
Замовником скасовано рішення про визначення ТОВ «Енергомашкомплект» переможцем процедури закупівлі та протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2023 №192 відхилено тендерну пропозицію.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та переможцем торгів – ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» укладено договір поставки від 29.05.2023 №53-122-01-23-13482 на загальну суму 3240000,00 гривень.
Запити й пояснення
15.06.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електронасос трансформаторний», ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010386-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ТРАНСФОРМАТОРОБУДУВАННЯ» (далі - ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД») в складі тендерної пропозиції надано Технічну специфікацію, №ВД-306 від 14.03.2023 (далі – Технічна специфікація), із пропозицією постачання товару виробництва ТОВ «ЗАПОРІЖЕЛЕКТРОАПАРАТ» (далі – ТОВ «ЗЕА»), країна походження товару Україна, ТУ 26-06-1617-92.
Водночас, відповідно до вимог п.22 частини першої статті 1 Закону України «Про стандартизацію» від 05.06.2014 № 1315-VII (далі – Закон №1315-VII), технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги.
Відповідно частини 3 статті 16 Закону №1315-VII, право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям.
Учасником ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» в Технічній специфікації вказано ТУ 26-06-1617-92, виробник ТОВ «ЗЕА» Україна.
При цьому, розробником вказаного ТУ 26-06-1617-92 є АТ «Молдовахідромаш» (м. Кишинів, Молдова).
Обґрунтуйте рішення щодо відповідності товару виробництва ТОВ «ЗЕА», Україна, запропонованого учасником ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» в тендерній пропозиції вимогам ТУ 26-06-1617-92.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
19.06.2023 · Замовник: Щодо запиту.
При проведенні закупівлі по предмету «Електронасос трансформаторний», ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010386-a) учасником торгів ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» було надано технічну специфікацію (додаток № 2 до тендерної документації) із зазначенням нормативно-технічної документації на виготовлення ТМЦ - ТУ 26-06-1617-92, яка відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, вказаним у документації до оголошення. Також учасником торгів ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» у складі тендерної пропозиції було надано лист-заявку (відповідно до додатку № 4 до тендерної документації), згідно якої учасник торгів погоджується з проєктом договору про закупівлю, який визначений Додатком № 3 до тендерної документації та приймає до виконання у випадку визначення його переможцем процедури закупівлі. Пунктом 13.14 даного проєкту договору передбачено: «У разі пред’явлення управненою стороною обґрунтованої вимоги щодо усунення порушення прав інтелектуальної власності, Постачальник зобов’язаний за письмовою вимогою Замовника повернути останньому кошти в рамках предмету даного договору або кошти, сплачені Замовником управненій стороні за порушення її прав відповідно до законів, рішення суду або за згодою сторін».
Згідно вимог тендерної документації, Замовником не вимагалось підтвердження передачі права використання нормативно-технічної документації на виготовлення ТМЦ.
Також, у Замовника відсутня інформація щодо наявності або відсутності офіційної передачі права на використання ТУ 26-06-1617-92 від АТ «Молдовахідромаш» (м. Кишинів, Молдова) до ТОВ «ЗАПОРІЖЕЛЕКТРОАПАРАТ».
Станом на сьогодні звернення до ВП РАЕС зі сторони власника ТУ 26-06-1617-92 відсутні.
У разі наявності порушення права інтелектуальної власності, власник ТУ 26-06-1617-92 АТ «Молдовахідромаш» (м. Кишинів, Молдова) повинен вирішити дане питання у встановленому законодавством порядку.
21.06.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електронасос трансформаторний», ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010386-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Згідно з п.6 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація». Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
В тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ТРАНСФОРМАТОРОБУДУВАННЯ» (далі - ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД») відсутня інформація щодо відповідності якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» вимогам п.6 розділу ІІІ Тендерної документації.
2. Згідно з вимогами Додатку 2 до Тендерної документації, потужність електронасосів відцентрових герметичних трансформаторних 1ТЭ-100/15 або еквівалент, 1ТЭ-100/20 або еквівалент, при номінальній подачі становить не більше 9,5 кВт.
Водночас, на веб-сайті виробника ТОВ «ЗАПОРІЖЕЛЕКТРОАПАРАТ» (http://www.zess.zp.ua/strantov.php?itovar=11) міститься інформація про потужність насосів відцентрових герметичних 1ТЕ 100/15, 1ТЕ 100/20 - 11 кВт.
Обґрунтуйте рішення щодо відповідності товару виробництва ТОВ «ЗАПОРІЖЕЛЕКТРОАПАРАТ», запропонованого учасником ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» в тендерній пропозиції, технічним вимогам, визначеним в Додатку 2 до Тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
26.06.2023 · Замовник: Щодо запиту.
1. Згідно частини 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник «може» вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, встановленим у тендерній документації. У тендерній документації Замовника відсутня вимога до учасників щодо надання в складі пропозиції документів (маркування, протоколів випробувань, сертифікатів), що підтверджують вищезазначену відповідність. Крім того, всі товари виготовляються згідно ТУ, ГОСТ, ДСТУ тощо, які обов’язково затверджуються (погоджуються) відповідними державними органами з врахуванням застосування виробником (виробниками) заходів із захисту довкілля.
2. При проведенні закупівлі по предмету «Електронасос трансформаторний», ДК 021:2015:42120000-6: Насоси та компресори (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-10-010386-a) учасником торгів ТОВ «ІТЦ «ТРАНСБУД» було надано технічну специфікацію (додаток № 2 до тендерної документації) та «Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі» (порівняльна таблиця відповідності), яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі» із зазначенням параметру «Потужність електронасоса при номінальній подачі - не більше 9,5 кВт» по позиціям «1. Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/15 або еквівалент» та «2. Електронасос відцентровий герметичний трансформаторний 1ТЭ-100/20 або еквівалент», яка відповідає вимогам технічної специфікації Замовника, вказаним у документації до оголошення. Розгляду та оцінці підлягали тільки ті документи, що завантажені до моменту кінцевого строку подання тендерних пропозицій в електронній системі закупівель учасниками відкритих торгів №UA-2023-03-10-010386-a. Відповідно до пункту 5 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасники процедури закупівлі повинні добросовісно користуватись своїми правами, визначеними Законом. Отже, в замовника не було підстав сумніватися в достовірності наданої інформації, щодо технічних характеристик запропонованого товару.